新桂網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 王貞桐
９月２４日，在７個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的６５個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)參加的西南經(jīng)濟(jì)區(qū)市長聯(lián)席會議第十屆會議期間，本屆會議東道主桂林市市長王躍飛就西南經(jīng)濟(jì)區(qū)如何利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)加強(qiáng)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作問題，接受了記者的訪問。
王躍飛說，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的快速發(fā)展，為西南地區(qū)擴(kuò)大對外開放、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了巨大的動力：一是為西南地區(qū)的交通建設(shè)帶來更大發(fā)展的機(jī)遇；二是拓寬了西南地區(qū)的市場；三是為加快西南與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊的發(fā)展空間。
他說，西南地區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品與東盟國家市場有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙方經(jīng)貿(mào)合作有著廣闊的市場空間。東盟國家的大米、熱帶水果、橡膠、木材、石油、煤炭等是中國西南經(jīng)濟(jì)區(qū)市場急需的產(chǎn)品，而中國西南地區(qū)的機(jī)電、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、中草藥、藏醫(yī)藥等產(chǎn)品在東盟也有著較大的市場。
具體談到拓展四大合作領(lǐng)域，打造四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，王躍飛說按照為中國-東盟自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易、服務(wù)、投資自由化和開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的交流與合作提供綜合服務(wù)的要求，依托珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動，著眼于各項(xiàng)功能的提升，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動，拓展面向東盟的四大合作領(lǐng)域。
一是拓展與東盟國家主要城市之間政府合作的領(lǐng)域。二是拓展與東盟國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域。三是拓展與東盟國家貿(mào)易合作的領(lǐng)域。四是拓展與東盟國家交通運(yùn)輸合作的領(lǐng)域。
在談到打造四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢時(shí)，王躍飛說，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用與東盟國家之間的產(chǎn)業(yè)梯度和資源互補(bǔ)、要素互補(bǔ)、市場互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)性，積極尋找市場縫隙，加快發(fā)展既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造面向東盟的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
一是打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。面向東盟市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，淘汰劣勢、低質(zhì)、低效農(nóng)產(chǎn)品品種，重視生產(chǎn)滿足東盟市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。
要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。面向東盟市場，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)越南、柬埔寨、緬甸、老撾等農(nóng)業(yè)大國對優(yōu)良種子、種苗的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)優(yōu)良種子、種苗與東盟國家的產(chǎn)銷合作。加快建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶，應(yīng)對東盟各國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。實(shí)施劣勢產(chǎn)品退讓戰(zhàn)略。規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，緩和東盟優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品沖擊。
大力發(fā)展龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工。加大招商引資和政策扶持力度，鼓勵外來資本、民間資本興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)引入新加坡、馬來西亞、泰國等東盟國家的資金、技術(shù)和人才，開發(fā)本地農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)銷業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力。
與東盟國家合作開發(fā)農(nóng)業(yè)和生物資源。鼓勵我方企業(yè)與東盟國家合作開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。加強(qiáng)與越南等國合作養(yǎng)殖海產(chǎn)品和水產(chǎn)品，合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)；與東盟國家合作開發(fā)生物資源，重點(diǎn)是合作開發(fā)越、緬、老、泰等國的熱帶生物資源，如熱帶水果、花卉、藥材、天然香料、橡膠等。
二是打造工業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)制造業(yè)基地。根據(jù)東盟各國工業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異性以及市場需求情況，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮西南地區(qū)既有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，扶持培育新興產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力打造一批適應(yīng)中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)議框架要求的制造業(yè)基地。
三是打造旅游圈，塑造旅游城市品牌以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)為中心，通過加強(qiáng)與東盟國家旅游業(yè)的開發(fā)與合作，啟動一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游城市品牌，培育、推出一批旅游新品、精品線路。整合西南地區(qū)旅游資源，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。
在談到開發(fā)西南地區(qū)旅游圈的問題時(shí)，王躍飛說，要充分發(fā)揮西南地區(qū)旅游資源豐富的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外資金，尤其是東盟國家的資金，合作開發(fā)西南地區(qū)旅游圈。對旅游圈內(nèi)的景區(qū)景點(diǎn)，要組合包裝。要加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，打造特色精品線路。
拓展東南亞旅游圈。范圍包括我國廣東、海南、港澳臺地區(qū)和東盟１０國。積極開展與東盟各國合作及廣東、海南和港澳臺地區(qū)合作，打造開發(fā)東南亞旅游圈。
重點(diǎn)是依托大西南地區(qū)旅游圈的特色產(chǎn)品和區(qū)位優(yōu)勢，適應(yīng)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)要求，加強(qiáng)與東盟各國的旅游合作，參與區(qū)域旅游項(xiàng)目分工與合作，加強(qiáng)政府間協(xié)調(diào)與磋商，推進(jìn)旅游市場一體化，拓展資源利用空間和市場發(fā)展空間，增強(qiáng)西南地區(qū)旅游城市核心競爭力。
四是打造商貿(mào)和物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)、物流中心。圍繞增強(qiáng)為中國-東盟自貿(mào)區(qū)提供綜合服務(wù)功能的發(fā)展思路，以建設(shè)一批面向東盟的商貿(mào)和現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域性核心城市功能，提高城市現(xiàn)代化服務(wù)水平，為我國和東盟國家相關(guān)企業(yè)、商家提供貿(mào)易洽談和交易的場所和條件。
建設(shè)一批符合自由貿(mào)易要求的區(qū)域性商貿(mào)中心。在西南地區(qū)建立一批具有中國和東盟各國特色的商品交易、綜合服務(wù)等市場設(shè)施。例如開發(fā)以特色行業(yè)為主的城區(qū)商貿(mào)區(qū)。做大一批大型市場，做優(yōu)一批專業(yè)街，最終形成面向國內(nèi)和東盟各國的商貿(mào)中心品牌。建設(shè)旅游產(chǎn)品批發(fā)營銷市場，形成一批面向東盟的國內(nèi)外旅游產(chǎn)品集散地。
建設(shè)一批適應(yīng)國際化運(yùn)輸要求的區(qū)域性物流中心。
王躍飛還說，建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)為西南地區(qū)提供了一個(gè)契機(jī)，如何抓住機(jī)遇應(yīng)對面臨的各種競爭和挑戰(zhàn)，加快西南地區(qū)的改革與發(fā)展步伐，把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，必須審時(shí)度勢，采取有針對性的應(yīng)對措施。
要各方配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成區(qū)域合力。在用足用活用好西部大開放政策、沿海開放城市政策和西南地區(qū)省（區(qū)）現(xiàn)有的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，爭取國家在促進(jìn)貿(mào)易、投資、人員進(jìn)出、貨物運(yùn)輸自由等方面給予突破性政策支持。要加大宣傳力度，營造良好氛圍。
此外，要大力加強(qiáng)口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。
王躍飛認(rèn)為，各口岸城市要進(jìn)一步改善口岸基礎(chǔ)條件。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提供“一條龍”、“一站式”服務(wù)，為出入境人員營造一個(gè)暢通、快捷的口岸通關(guān)環(huán)境。更新查驗(yàn)設(shè)備，增設(shè)查驗(yàn)通道。進(jìn)一步簡化出入境手續(xù)，加快旅客通關(guān)速度。建立強(qiáng)有力的口岸領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，合理配置監(jiān)管資源，改革口岸作業(yè)流程。積極應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)和管理辦法，建立互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的口岸物流信息和電子商務(wù)平臺。樹立大口岸意識，加強(qiáng)西南地區(qū)各口岸城市的合作，實(shí)行國際物流“零風(fēng)險(xiǎn)”下的“無障礙”通關(guān)，確保進(jìn)出口貨物從各口岸順暢出入。
