新桂網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 楊民
產(chǎn)業(yè)規(guī)模決定廣西競爭實(shí)力
侯振宇認(rèn)為，由于在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，廣西具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和傳承優(yōu)勢(shì)，使廣西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中逐漸成為焦點(diǎn)，廣西的外部條件得到了改善，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，抓住這一輪發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展，不僅有利于廣西，也有利于區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體對(duì)未來合作的信心。為此，２００３年綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）在廣西成立了西南分院，重點(diǎn)研究在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大背景下廣西的發(fā)展。
談到廣西在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位，侯振宇說，從地理上看，無論是陸路、還是海路，廣西在自由貿(mào)易區(qū)中都地處中心樞紐；而從合作區(qū)域看，廣西不僅是中國與東盟１０國的交匯點(diǎn)，也是泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中東西傳承的重要通道，更是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)接點(diǎn)。在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，廣西壯大自身實(shí)力的重點(diǎn)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輸出地與產(chǎn)業(yè)承接地之間的良性互動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接的有序銜接機(jī)制。這種產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制基于市場(chǎng)推動(dòng)，輔以政府引導(dǎo)。在層次上，大體分為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作兩個(gè)層面，二者同時(shí)推進(jìn)，并行不悖。
通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，體現(xiàn)了廣西在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)以及中國西部大開發(fā)中的優(yōu)越地位，同時(shí)，也為廣西借區(qū)域合作伙伴之力，加快推進(jìn)自身制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造了條件。廣西要結(jié)合本地的實(shí)際，創(chuàng)造性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種問題，重塑產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源結(jié)構(gòu)和運(yùn)行結(jié)構(gòu)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、骨干產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作、工商企業(yè)民營化改造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化整合的發(fā)展思路，要借目前有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先就要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
２００５年國家發(fā)改委核批廣西８個(gè)國家項(xiàng)目，投資合計(jì)３７５億，力度前所未有，其中華銀氧化鋁一期工程一次性投資８５億元，上馬１６０萬噸氧化鋁，這在全國還沒有過先例。近年來，廣西的上汽通用五菱、平果鋁等一些大型骨干企業(yè)通過對(duì)外的合作壯大了實(shí)力，擴(kuò)大了規(guī)模，也打開了市場(chǎng)。這些都為廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了重大機(jī)遇，而提升產(chǎn)業(yè)水平也是廣西成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要保證。
整合沿海資源共闖國際市場(chǎng)
侯振宇特別談到，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建只是從“１０＋１”向未來“１０＋３”過渡的一個(gè)基礎(chǔ)，廣西的機(jī)遇主要就是在這一過渡的過程中，一旦“１０＋３”格局形成，區(qū)域中心必將由廣西向長江三角洲轉(zhuǎn)移。廣西在發(fā)展中要有緊迫感，科學(xué)整合現(xiàn)有資源，尤其是目前要加大開放力度，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)向沿海推進(jìn)對(duì)廣西“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。廣西應(yīng)進(jìn)一步整合沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，加快沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，積極融入“１０＋１”、“泛珠三角”和“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭。而所謂資源整合，就是在特定的區(qū)域范圍、空間范圍和時(shí)間范圍內(nèi)，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，合理利用和科學(xué)有效配置自然資源、資本資源、人力資源、信息資源、技術(shù)資源等，增強(qiáng)相互之間的關(guān)聯(lián)程度，使之在市場(chǎng)競爭過程中動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、相互補(bǔ)充、相互作用、相互協(xié)調(diào)，從而達(dá)到優(yōu)化配置狀態(tài)，產(chǎn)生整體聚合能動(dòng)效應(yīng)。
侯振宇提出，沿海資源整合可以從３個(gè)方面開展，首先是港口資源整合，２００４年廣西沿海港口總吞吐量總計(jì)約２３００萬噸，其中防城港、北海港、欽州港三大深水港口的吞吐量分別是１６０８萬噸、３７１萬噸、３２０．９萬噸，與設(shè)計(jì)吞吐能力都相差甚遠(yuǎn)。因此港口開發(fā)建設(shè)必須加快，時(shí)不我待。通過確定廣西防城港、北海港、欽州港的港口職能，避免港口的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。在具體的港口職能劃分上，近年來，欽州由于重點(diǎn)發(fā)展了石化工業(yè)，可以建立港口工業(yè)，把欽州變成廣西的工業(yè)港。而防城港可利用目前產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向建成鋼鐵、能源和物流港。北海的優(yōu)美環(huán)境和較高的知名度可以使北海在港口建設(shè)中向加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工制造和旅游方向發(fā)展。廣西沿海港口建設(shè)的目標(biāo)是基本形成大型組合港口群的格局，最終開發(fā)港口吞吐能力達(dá)２億噸以上。通過資源整合，廣西的防城港、北海港、欽州港建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)“１＋１＋１＞３”。
其次是城市資源的整合，通過行政手段，將“南、北、欽、防”整合成城市群，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)。目前世界上一些大的經(jīng)濟(jì)帶的形成都是以城市群的形式出現(xiàn)的，廣西有必要構(gòu)筑自己的經(jīng)濟(jì)帶，形成一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
最后是行政資源的整合，南寧、北海、欽州、防城港在規(guī)劃各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，可以按照城市群的模式，成立協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)的委員會(huì)，合理有序地統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
廣西的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地面臨著鄰省廣東的競爭，因此廣西的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整合資源時(shí)要做好自身的定位：在廣西參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中力爭成為一個(gè)服務(wù)中心，起到一個(gè)服務(wù)器的作用，在區(qū)域合作內(nèi)強(qiáng)化服務(wù)，弱化競爭，在服務(wù)對(duì)象上主要面向國內(nèi)西南諸省和東盟各國。
