“針對俄羅斯新近出臺的移民政策，我駐俄羅斯使館與俄方一直保持著密切的聯(lián)系、溝通和交涉，并與俄方達(dá)成了‘硬措施，軟著陸’的共識。這將非常有利于維護(hù)我僑胞的合法權(quán)益，并使僑胞的損失降至最低程度。”2月7日下午，在俄相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與在俄中資企業(yè)和華商代表的對話會上，中國駐俄羅斯大使劉古昌再次明確表示了中方對俄新移民政策的關(guān)切及雙方目前達(dá)成的共識。
中俄雙方將繼續(xù)保持經(jīng)常性磋商
據(jù)本報記者了解，自2007年1月15日俄相關(guān)移民政策法規(guī)生效后，我駐俄使館一直對此高度關(guān)注。2月2日，中國駐俄羅斯大使劉古昌專門與俄外交部副部長雅科文科及俄聯(lián)邦移民局副局長波斯塔夫?qū)幘痛耸逻M(jìn)行了磋商。俄外交部官員透露，為了有效解決該問題，中俄雙方商定，今后將繼續(xù)保持這種經(jīng)常性磋商，并加快于2006年5月組建的中俄移民問題工作組的工作節(jié)奏。
2月7日，中國駐俄羅斯大使館能容納200人的小電影廳里座無虛席，俄羅斯中國總商會在此專門召開報告、對話會，邀請莫斯科市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人員向在俄中資企業(yè)和華商代表介紹俄政府新近出臺的有關(guān)外籍公民在俄務(wù)工、經(jīng)商的相關(guān)政策及法規(guī)。俄聯(lián)邦移民局莫斯科市事務(wù)局副局長弗羅洛夫、莫斯科市政府國際關(guān)系局副局長列別捷夫、莫斯科市內(nèi)務(wù)總局副局長梅爾尼科夫及俄外交部、莫斯科市政府相關(guān)部門代表、在俄中資企業(yè)和華商代表等200多人出席了報告會。
希望俄方保護(hù)在俄華商合法權(quán)益
近年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位明顯提高。隨著國家發(fā)展水平的升級，治理整頓國內(nèi)貿(mào)易秩序，解決長期積累的非法移民、灰色清關(guān)、地下生產(chǎn)等問題，是俄政府的必然選擇。劉古昌大使明確表示，中方對俄政府規(guī)范市場的決定持理解態(tài)度。同時他強(qiáng)調(diào)：“中俄是戰(zhàn)略伙伴，我們對俄羅斯的快速發(fā)展感到高興，認(rèn)為俄發(fā)展走強(qiáng)有利于中國，有利于地區(qū)，有利于世界。我們對俄政府著力整頓市場表示理解。俄羅斯有一個更加文明、更加現(xiàn)代化的市場，將有利于提升中俄經(jīng)貿(mào)合作水平，有利于中俄經(jīng)貿(mào)合作更好、更快地發(fā)展。”
但不可否認(rèn)，俄政府的整頓措施對中俄傳統(tǒng)民間貿(mào)易方式形成了一定沖擊。對此，中方及時地向俄方表達(dá)了關(guān)切。劉古昌大使表示：“中方希望俄方在整頓過程中，特別是在起始階段，充分考慮中俄民間貿(mào)易的歷史成因及現(xiàn)實狀況，妥善處理問題，避免發(fā)生強(qiáng)行驅(qū)趕華商、隨意查抄貨物等事件，切實保護(hù)在俄中資企業(yè)和華商的合法權(quán)益，把可能給他們帶來的損失降到最低水平。”
劉大使?jié)M懷信心地說：“在俄中資企業(yè)和華商要充分認(rèn)識到，俄羅斯加速發(fā)展振興的大趨勢不可阻擋，中俄經(jīng)貿(mào)合作水平和層次的提升勢在必然。希望大家積極配合俄方做好工作，并充分利用好過渡期，主動采取措施規(guī)避風(fēng)險、減少損失，進(jìn)而更新觀念，根據(jù)新形勢、新條件調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方式，把俄政府對市場的整頓變?yōu)樽约合蚋邔哟伟l(fā)展的機(jī)會。”
劉大使強(qiáng)調(diào)，中俄關(guān)系發(fā)展正處在前所未有的高水平。去年中國“俄羅斯年”獲得巨大成功，今年的俄羅斯“中國年”已經(jīng)啟動。希望中俄雙方共同努力，本著高度互信和充分協(xié)商的精神，盡可能使俄政府此次出臺的“硬措施”在涉及華商利益的有關(guān)問題上實現(xiàn)“軟著陸”，并把雙方對該問題的妥善處理作為對“中國年”的獻(xiàn)禮。
俄整頓市場主要為規(guī)范國內(nèi)貿(mào)易
在報告會上，俄方官員對俄新近出臺的一系列整頓國內(nèi)貿(mào)易的政策法規(guī)進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹和解釋，并詳細(xì)回答了在俄中資企業(yè)、華商代表的提問。俄方官員表示，俄政府出臺這些政策法規(guī)的目的，是使俄國內(nèi)貿(mào)易更加文明和規(guī)范，并不是為了懲罰某類人，也不針對某個國家和民族。文明、合法經(jīng)商不會受到任何威脅，希望在俄中資企業(yè)和華商不要恐慌，安心工作。他們表示，中資企業(yè)和華商為俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，沒有中資企業(yè)和華商的勤奮努力，就不可能想象今天莫斯科的繁榮景象。在執(zhí)行新法規(guī)過程中，俄方會顧及中資企業(yè)和華商的切身利益，保護(hù)中資企業(yè)和華商在俄合法經(jīng)營。他們表示，如發(fā)現(xiàn)俄執(zhí)法部門在執(zhí)行新法規(guī)的過程中有違規(guī)情況，中資企業(yè)和華商代表可隨時向俄有關(guān)部門反映，俄方會依法作出處理。（關(guān)健斌/中國青年報）
[背景]俄新法規(guī)排擠外國商販 中國商人被迫“揮淚甩貨”
中新網(wǎng)12月27日電 俄羅斯國家杜馬日前通過了旨在限制外國商販在零售市場數(shù)量的相關(guān)法律，對此，在俄經(jīng)商的中國人因擔(dān)心來年無法租到攤位，紛紛把現(xiàn)存商品“揮淚大甩賣”。
《楚天都市報》援引《中國日報》報道，毗鄰中國東北的哈巴羅夫斯克(即伯力)，中國商人正以15年來最低的價格清理著商品，也因此掀起搶購中國商品的熱潮，引發(fā)了嚴(yán)重的交通阻塞。一位來自黑龍江省的林姓中國商人說，自己在俄經(jīng)商已經(jīng)15年，被迫搞這樣的“大甩賣”還是頭一回。幾乎所有在當(dāng)?shù)亟?jīng)商的中國人都遇到這種情況。
當(dāng)?shù)匾患疑虉龅目偨?jīng)理馬茲林說：“這是中國商販對政府第683號令的反應(yīng)。”該政府令將于明年1月15日生效，它規(guī)定在2007年1月15日到4月1日期間，在俄零售市場經(jīng)營的外國人不能超過40%，從4月1日開始至12月31日，這個配額將逐漸減少到零。
此外，俄國家杜馬12月22日通過了《零售市場工作組織法》。根據(jù)該法，俄公民在百貨零售市場占有的攤位不得低于20%，食品市場攤位占有率至少達(dá)到50%。
哈巴羅夫斯克的居民們則認(rèn)為，中國商人退出市場將對低收入階層造成最大傷害，他們再也買不到廉價的中國貨了。
[相關(guān)政策]加強(qiáng)外勞限制 俄羅斯出臺新移民及勞務(wù)管理政策
據(jù)外交部網(wǎng)站消息：11月11日和15日，俄總理簽署第665和683號政府令，在使用外來勞動力方面加以限制。
[現(xiàn)狀]莫斯科市政府?dāng)M允許華商“進(jìn)城” 華商仍有擔(dān)憂
不過困難始終與機(jī)遇并存，此次俄羅斯對外國人的零售限制令也是促動在俄華商調(diào)整經(jīng)營策略、提高完善自身的一個契機(jī)。俄羅斯的新政策并沒有把華商的路全部堵死。在關(guān)閉市場的同時，政府規(guī)劃建設(shè)不少商貿(mào)城，以容納市場原有商販。
莫斯科東部行政區(qū)區(qū)長葉夫季希耶夫就表示，在市場緊鄰莫斯科四環(huán)路的地段，將劃出80公頃土地，用于建設(shè)商貿(mào)城，并可供市場解散后商戶們在此置業(yè)。從積極的角度講，華商進(jìn)軍大型商場、超市，提高產(chǎn)品檔次，反而可以鞏固和擴(kuò)大在俄市場的地位。
[延伸閱讀]俄新移民政策激起獨聯(lián)體鄰國不滿 引發(fā)“移民戰(zhàn)”
繼天然氣、石油大戰(zhàn)之后，俄羅斯日前生效的新移民政策又激起了獨聯(lián)體鄰國的不滿和擔(dān)憂，引發(fā)了一場“移民大戰(zhàn)”。1月23日烏克蘭、塔吉克斯坦、吉爾吉斯、哈薩克斯坦紛紛要求俄政府做出解釋，增加勞工配額。
1月23日，俄總理弗拉德科夫在政府工作會議上做報告時強(qiáng)調(diào)，自1月15日起生效的俄聯(lián)邦新移民法實施效果不錯，限制外國勞工移民數(shù)量、清理零售市場外國商販的措施進(jìn)展順利，但他沒有提到獨聯(lián)體鄰國對此產(chǎn)生的不滿和憂慮。
[延伸閱讀]俄羅斯新移民政策實施以來已有44人被驅(qū)逐出境
俄羅斯聯(lián)邦移民局莫斯科分局局長費托爾·卡爾波維茨18日在莫斯科舉行的移民問題指揮中心會議上表示，俄羅斯從1月15日開始實施《俄羅斯聯(lián)邦外國公民移民登記法》和新版《俄羅斯聯(lián)邦外國公民法律地位法》后，目前已有44人被驅(qū)逐出境。
