新華網(wǎng)北京４月９日電（記者劉錚）國家發(fā)展和改革委員會體改司司長孔涇源近日表示，現(xiàn)有壟斷局面只是暫時的，壟斷行業(yè)的長期存在不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，要通過改革打破壟斷，引入更多新的競爭主體。［全文］
===壟斷對公共利益的四大危害===
■危害一：存在給公共財產(chǎn)造成巨大損失的隱患
近幾年來，國家審計署對部分壟斷企業(yè)進(jìn)行了審計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了大量違法活動。比如，原國家電力公司在決策失誤造成重大損失方面，損失或潛在損失金額達(dá)78.4億元，國有資產(chǎn)流失45億元。
■危害二：加劇了整個社會的收入分配不公
廣州市曾統(tǒng)計，2005年前三個季度，分行業(yè)計算，收入最高的前五大行業(yè)中，實行壟斷的行業(yè)就占了四個，公共管理和社會組織、金融業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電信等行業(yè)的員工平均收入，比全市平均水平高出一兩倍。這還不包括壟斷企業(yè)豐厚的福利如住房、汽車、旅游等。尤其值得注意的是，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，這些年來，不少壟斷行業(yè)員工平均收入水平高出各行業(yè)平均水平的幅度越來越大�？梢哉f，壟斷對于目前的社會收入不公，要承擔(dān)相當(dāng)大的責(zé)任。
■危害三：導(dǎo)致價格居高不下，惡化了低收入群體的生活狀況
在近一年的時間里，全國有數(shù)百個城市以“虧損”為名，不同幅度地提高了水、電、煤氣等民生用品的價格，并且下一步還可能繼續(xù)調(diào)高這些商品與服務(wù)的價格。這些企業(yè)的理由是價格過低，企業(yè)經(jīng)營困難。然而，事實上，這些壟斷企業(yè)員工可能享受比其他行業(yè)高得多的工資和福利收入。而這些商品與服務(wù)價格提高，受沖擊最嚴(yán)重的，正好是那些農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群體。
■危害四：阻礙了市場化改革，降低了中國經(jīng)濟的競爭力
壟斷企業(yè)為了維護其壟斷地位，或者通過游說政府，或者通過各種方式給決策者施加影響，以維護其壟斷特權(quán)地位。壟斷企業(yè)不斷擴大其壟斷地位，限制了民營企業(yè)的生存空間。這不利于中國經(jīng)濟的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，更阻礙了創(chuàng)新型國家的建設(shè)。
===壟斷行業(yè)“堅冰”正破===
■電信業(yè)
·國家將放寬電信等市場準(zhǔn)入 壟斷行業(yè)大門打開
從國家發(fā)展和改革委員會了解到，國家有關(guān)部門將深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，實現(xiàn)投資主體多元化。
日前，信息產(chǎn)業(yè)部與建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)與商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》規(guī)定。
■民航業(yè)
那些正在公開或是秘密籌劃引進(jìn)國際戰(zhàn)略投資的航空企業(yè)老總們，可以安心地繼續(xù)進(jìn)行談判了，因為民航總局局長楊元元成為了他們的“靠山”
對于航空公司而言，自身的壟斷性讓他們“逢虧就想漲價”，缺乏內(nèi)部挖潛的壓力和動力，而相關(guān)企業(yè)的壟斷也讓他們付出了難以承受的代價。
■鐵路業(yè)
·鐵道部解答非公經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)三熱點問題
鐵道部有關(guān)部門正在抓緊完成《鐵路建設(shè)條例（草案）》《鐵路旅客運輸條例》和《鐵路貨物運輸條例》起草工作，將有關(guān)鐵路投融資改革政策、政府監(jiān)管責(zé)任、市場秩序規(guī)范以及保障投資者權(quán)益等內(nèi)容逐步形成行政法規(guī)，為推進(jìn)鐵路投融資改革提供法制保障。
“鐵老大”最近對社會資本的頻頻召喚，已經(jīng)得到了各方的積極響應(yīng)。曾經(jīng)被國家長期壟斷的鐵路市場，正在被越來越多的社會資本“染指”。
■石油業(yè)
·國內(nèi)成品油壟斷將終結(jié) 面對石油巨頭政府兩難
繼去年中航油對國內(nèi)航油市場的壟斷被打破后，國務(wù)院又于近日批準(zhǔn)了４家新企業(yè)從事國際航行船舶保稅油供應(yīng)，打破了中國船舶燃料有限責(zé)任公司近３０年來獨家經(jīng)營的局面。
·首破石油3巨頭壟斷格局 民企獲天然氣進(jìn)口權(quán)
天然氣進(jìn)出口權(quán)被國有石油三巨頭壟斷多年的格局終于由一家民企打破。上海東方早報記者昨從新奧集團證實，該集團旗下新奧能源銷售公司日前已獲商務(wù)部批準(zhǔn)成立，新奧由此成為國內(nèi)第四家獲得天然氣進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)。
===壟斷行業(yè)做出服務(wù)承諾 百姓叫好===
·壟斷行業(yè)大門 正向非公有制經(jīng)濟漸漸打開
新華網(wǎng)北京３月２９日電（記者劉錚）電信、鐵路、民航，這些非公有制經(jīng)濟通常難以企及的重要服務(wù)業(yè)，如今市場準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬，引入競爭機制，實現(xiàn)投資主體多元化。２８日國家發(fā)展和改革委員會透出的這一重要政策信息，意味著壟斷行業(yè)的大門，正在向非公有制經(jīng)濟漸漸打開。
新華網(wǎng)北京２月６日電（記者任芳）來自電網(wǎng)、通信、民航、旅游等四個行業(yè)的１４家中央企業(yè)６日聯(lián)合發(fā)出倡議，２００７年在中央企業(yè)全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，并向全社會做出了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。
新華網(wǎng)成都４月８日電（記者海明威）中國銀行業(yè)協(xié)會的各會員銀行終于將停止收取用卡跨行查詢費用了。這是一件于民、于社會有益的好事情。
附： 《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》全文
國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見
國發(fā)〔2007〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我國正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，已初步具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。為此，必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好�！�詳細(xì)進(jìn)入>>
