廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 駱展勝

解讀廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“八項主要發(fā)展指標(biāo)”，未來15年的走勢（以2005年為基準(zhǔn)），我們不難發(fā)現(xiàn)，八項指標(biāo)呈現(xiàn)“四增四減”：即總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)化率、研發(fā)投入占GDP的比重和森林覆蓋率等4項指標(biāo)是遞增的；而萬元GDP能耗、萬元工業(yè)增加值的用水量、二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量的排放等4項指標(biāo)卻是逐年遞減的“硬約束”。這意味著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必須循著科學(xué)發(fā)展的道路揚帆啟航。

　　——由《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》引出的題記

　　“將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)，而且，還界定生態(tài)地區(qū)面積要占規(guī)劃區(qū)總面積的35%；生態(tài)地區(qū)包括自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)，要把北部灣建成南中國海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)，資源環(huán)境支撐能力要不斷增強(qiáng)……”2月26日，對記者說起《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的科學(xué)性，桂林工學(xué)院資源與環(huán)境研究專家、博士生導(dǎo)師張學(xué)洪教授顯得十分興奮。

　　其實，專家對北部灣發(fā)展“生態(tài)優(yōu)先”的高興，也正是八桂兒女對北部灣千里海岸線綠色的眷戀，同樣是全國人民對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的殷殷祈盼……

　　產(chǎn)業(yè)布局不重疊

　　功能規(guī)劃顯科學(xué)

　　臨海工業(yè)要實現(xiàn)合理布局，港口功能定位是關(guān)鍵。自治區(qū)黨委、政府首先敏感地抓住了這一點。整合我區(qū)沿海三市的港口資源，并通過新建一批深水港碼頭，對強(qiáng)化和提升臨海產(chǎn)業(yè)的布局導(dǎo)向功能，起到了至關(guān)重要的作用。

　　去年，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林實地考察欽州港后說，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的大事，要加強(qiáng)研究，合理規(guī)劃。廣西要充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，特別要注意借鑒東部地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高項目引進(jìn)“門檻”。

　　科學(xué)決策引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性和合理性。從匯集多學(xué)科專家智慧與心血的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的“出爐”到經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)，規(guī)劃遵照資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫�素，從適宜開發(fā)或適宜保護(hù)的角度，對我區(qū)千里海岸線的開放開發(fā)進(jìn)行了科學(xué)定位。

　　一堆高屋建瓴的智慧，激活了北欽防三市鐵山港、大欖坪和企沙“三大臨海工業(yè)區(qū)”亢奮的神經(jīng)。自治區(qū)黨委常委、北海市委書記溫卡華如是闡釋著北海未來“一帶兩灣”的發(fā)展戰(zhàn)略：我們不會也不能留下類似“一堆爛尾樓”的“歷史欠賬”，不犯“不可改正”的錯誤，這首先就得有合理布局產(chǎn)業(yè)的超前眼光。

　　“依托港口大進(jìn)大出的項目，原則上優(yōu)先安排在臨海港區(qū)，其他項目一律往后靠。”說起欽州臨海工業(yè)的“錯位發(fā)展”，欽州市發(fā)改委的負(fù)責(zé)人告訴記者，比如石化產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，他們要求園區(qū)管道應(yīng)共建共享、資源節(jié)約，就充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的思想。

　　作為欽州石化產(chǎn)業(yè)園的“龍頭老大”，中石油1000萬噸煉油廠主體已經(jīng)動工。該項目有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：工程于2009年全面建成投產(chǎn)后，不僅產(chǎn)品質(zhì)量全部達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，而且污水排放和清潔生產(chǎn)將趕超世界一流水平！

　　“欽州和防城港的臨海工業(yè)都規(guī)劃了冶煉項目，這算不算產(chǎn)業(yè)布局的重疊？”面對記者的質(zhì)疑，防城港市發(fā)改委負(fù)責(zé)人給出了這樣的答案：我們與欽州鋼鐵項目的發(fā)展方向不同。欽州是以不銹鋼、特種鋼為主。而我們的千萬噸級鋼鐵項目在資源和市場定位上，二者均不構(gòu)成臨海地緣的競爭關(guān)系。

　　并不臨海的南寧，又是怎樣在北部灣開放開發(fā)中確立科學(xué)發(fā)展觀的呢？南寧市委常委、宣傳部部長、副市長肖鶯子介紹說，南寧已經(jīng)開始在工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和項目等方面與北部灣規(guī)劃對接。按照把南寧打造成區(qū)域性的國際城市的目標(biāo)，南寧提出了重點向南、開發(fā)五象新區(qū)的城市發(fā)展方向，以及重點盯緊臨海產(chǎn)業(yè)鏈的下游工業(yè)。比如，南化目前年產(chǎn)燒堿是20萬噸，等欽州中石油項目建成后，“我們將主動對接，力爭年產(chǎn)量做到100萬噸！”

　　項目落地先環(huán)評

　　節(jié)能減排擺第一

　　走馬北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“4＋2”，我們?yōu)檠赝竟�業(yè)園區(qū)一個個外商投資或東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落地生根的消息而感奮，更為各地堅持“引資入園，寧缺毋亂”的科學(xué)發(fā)展思想所折服。“不能再走‘先發(fā)展、后治污’的老路了。就好比一個人，即便你再餓，你也不能吃變質(zhì)的食物。我們搞工業(yè)、上項目也不能因為底子薄而‘見單就收’��！”崇左市主要領(lǐng)導(dǎo)的話說得很實在。

　　站在國投欽州發(fā)電有限公司花園式的廠區(qū)內(nèi)，只見高高的煙囪卻不見煙。廠方技術(shù)負(fù)責(zé)人透露說：“煙囪是在排煙，但肉眼基本看不見。這些煙塵已經(jīng)過電除塵處理過，無害處理率達(dá)99.4％！”這位負(fù)責(zé)人還告訴記者，他們的工業(yè)廢水和生活污水也實行了100％的再利用，“就在廠區(qū)循環(huán)，我們已經(jīng)過168小時的滿負(fù)荷投產(chǎn)運行，經(jīng)環(huán)保部門嚴(yán)格評估，給出了滿意答復(fù)！”

　　投資數(shù)十億元的國投欽州電廠尚且如此，其他項目又豈能輕易越過環(huán)評這道“坎”。北海工業(yè)園區(qū)管委會沈書記欣慰地說，他們堅持“濱海、綠色、生態(tài)”的園區(qū)發(fā)展理念不會變。“我們?nèi)ツ暌�進(jìn)了近百個項目，基本上都是科技含量較高、無污染，或者是能填補廣西空白的前沿項目。”

　　北海市灣辦規(guī)劃科負(fù)責(zé)人容春華說起入駐鐵山港大項目的環(huán)評時，以總投資近200億元的芬蘭林漿紙為例。“據(jù)說，俄羅斯等國一直在與我們競爭這個項目，盡管如此，項目究竟是否符合節(jié)能減排，我們還是請來了聯(lián)合國環(huán)境署專家到北海進(jìn)行實地評價。”

　　將節(jié)能減排擺第一。南寧、玉林和崇左也是如此。他們對外來項目的進(jìn)駐也是“挑肥揀瘦”。崇左市工業(yè)區(qū)管委會文主任告訴記者，去年，在主動找上門與他們洽談項目的15批次投資商中，有2個項目因不符合環(huán)評，被崇左市婉言拒之門外。

　　“土地資源是有限的，為了避免北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)走彎路，節(jié)能減排是硬約束，也是考察所有引進(jìn)項目是否可行的底線！”記者一路走來，這句話幾乎是被北部灣城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門始終強(qiáng)調(diào)的觀點。

　　守住發(fā)展硬道理

　　創(chuàng)新科技是前提

　　揚帆起航的廣西北部灣這艘巨輪，如何在科學(xué)發(fā)展的海洋里劈波斬浪、又好又快？南寧國家高新區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，守著“發(fā)展才是硬道理”的真理不能丟，但同時要弄清發(fā)展的動力一靠創(chuàng)新，二靠科技。

　　創(chuàng)新，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)如何用好國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，提供了智慧的“金鑰匙”。玉林市有并不靠海的劣勢，卻通過完善交通實現(xiàn)“借海出港”。“玉林偉鎳”之所以選擇離鐵山港最近的博白縣龍?zhí)舵?zhèn)落戶，該縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實話實說：一是項目原料紅土鎳礦全部來自菲律賓，符合國家鼓勵利用國外資源的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；二是原料需要海上運輸，容易形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　用足用活兩個市場、兩種資源，從而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的例證，在北部灣“4＋2”中并不鮮見。浦寨作為憑祥對外開放的前沿陣地，與越南新清國家級開發(fā)區(qū)近在咫尺。浦寨邊貿(mào)管委會黃主任告訴記者，去年從浦寨進(jìn)關(guān)水果占全國進(jìn)口水果的1/3，憑祥還成為東南亞紅木家具的集散地。

　　巧借東風(fēng)善使力，創(chuàng)新機(jī)遇鑄風(fēng)流。南寧高新區(qū)正在傾力打造的中國－東盟企業(yè)總部基地和東盟企業(yè)孵化器“兩大平臺”，正是以“創(chuàng)新＋科技”推動園區(qū)又好又快發(fā)展的明證。在園區(qū)生物工程中試實驗基地，技術(shù)負(fù)責(zé)人老蘇指著正在試驗的機(jī)器說，這是生物產(chǎn)品從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)階段，正如“喝奶不必買牛”，中間試驗由我們來集成，為企業(yè)節(jié)省了大筆的研發(fā)成本！

　　“速度、創(chuàng)新、效益、和諧”這看似平常的八個字，被廣西“獨生子”北海出口加工區(qū)奉為科學(xué)發(fā)展的真諦。面對記者追問，該區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)自豪地說，2007年頭5個月就刷新了2006年的出口總量，一個重要的原因就是他們守住了引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向。“我們園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源再生，是被國家環(huán)保總局充分肯定的，甚至作為全國的典型在推廣呢！”

　　放眼北部灣起航蕩起的和諧濤聲，將“后發(fā)優(yōu)勢”化作北部灣資源節(jié)約、環(huán)境友好的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，是北部灣新區(qū)崛起對大海的誓言……