李志剛

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度的要求。近年來，我區(qū)民營經濟不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為重要的經濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經濟增加值占全市生產總值的近半壁江山，年均增速超過全市經濟增速。但必須看到，民營經濟的加快發(fā)展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉變觀念，強化科學發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展民營經濟，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經濟社會又好又快發(fā)展。

●進一步營造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發(fā)展民營經濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業(yè)融資難等問題。要重新審視影響民營經濟發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經濟發(fā)展政策，確保民營經濟主體地位平等、發(fā)展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經濟組織黨工委等機構的職能和作用，強化和優(yōu)化服務；三是進一步拓寬民營經濟融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調機制和企業(yè)與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導機制，加快建立中小企業(yè)信用再擔保機構；四是進一步加大對民營經濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、技術升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務體系建設，搭建公共技術開發(fā)、服務、轉讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質量的公共技術服務。

●大力增強自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術門檻和管理門檻不高的領域，經營管理水平和技術設備落后, 產業(yè)、產品結構趨同,市場競爭力和抗御風險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個創(chuàng)新”：一是大力推進體制機制創(chuàng)新。堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強開展體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)組織體系，促進產業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術創(chuàng)新。加快技術創(chuàng)新服務體系建設，構建高新技術產業(yè)化平臺。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，加快實現(xiàn)科技成果產業(yè)化，使民營高新技術產業(yè)成為具有支撐作用的新興產業(yè)。三是大力推進管理創(chuàng)新。引導民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強人力資源、財務和質量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎。

●加強人力資源開發(fā)和品牌建設

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。目前，我區(qū)民營企業(yè)經營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發(fā)。一是幫助民營企業(yè)實施人才培養(yǎng)計劃。通過學校培養(yǎng)、崗位培訓等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強專業(yè)技術的業(yè)務培訓。二是推動民營企業(yè)與高�？蒲袡C構對接。利用高�？平虄�(yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經營、善管理的復合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業(yè)培訓，切實解決民營企業(yè)人員整體素質不高的問題。四是積極引進人才。建立科學靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構建多層次的人才隊伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。當前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經濟發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項經費，對品牌產品企業(yè)實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產品企業(yè)傾斜，對品牌產品企業(yè)，優(yōu)先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣�農產品和企業(yè)，在做大、做強、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎。三是樹立品牌意識。引導企業(yè)樹立“品牌就是生產力、競爭力”的理念，創(chuàng)造品牌產品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經濟，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。

●加快園區(qū)建設步伐

園區(qū)是加速產業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產業(yè)集群的重要載體。當前我區(qū)民營經濟發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問題的關鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設，為民營經濟發(fā)展打造平臺。一是加強統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調控引導�？茖W合理布局，明確各類園區(qū)產業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產業(yè)園區(qū)。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動交流，引導民營資本向產業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經濟。二是充分利用建設新工業(yè)園區(qū)的機遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區(qū)基礎建設，提高園區(qū)吸納和承載產業(yè)轉移項目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，采取“飛地經濟”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進入、無顧慮發(fā)展”。

（作者李志剛系桂林市市長）