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泛北部灣合作的重點領(lǐng)域和主要方向

根據(jù)泛北部灣區(qū)域特征、合作基礎(chǔ)、合作目標、合作方向等因素,當(dāng)前和今后一個時期,泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的重點領(lǐng)域有以下幾個方面。

  港口與交通

  港口方面:可從構(gòu)建泛北部灣區(qū)域港口聯(lián)盟的目標出發(fā),加強沿海港口合作;推進泛北部灣港口與海運一體化;共建世界航運中心樞紐;建立泛北部灣海事合作制度,加強海上救助合作。

  鐵路方面:規(guī)劃建設(shè)南寧-新加坡現(xiàn)代化鐵路;規(guī)劃建設(shè)泛北部灣西岸沿海現(xiàn)代化鐵路。該鐵路在越南接通泛亞鐵路東線,成為太平洋西岸香港到新加坡鐵路的一部分;開展其他鐵路項目的合作。包括:中國可以參與支持各國鐵路的興建與改建、鐵路運輸技術(shù)合作、鐵路人才培訓(xùn)、跨境鐵路聯(lián)運;提供各種鐵路運輸服務(wù)等。

  公路方面:規(guī)劃建設(shè)南寧-河內(nèi)-萬象-曼谷-吉隆坡-新加坡高速公路,這是促進中國與東盟大陸合作的最重要通道之一。這條公路的修建,可促進泛珠三角經(jīng)濟區(qū)與湄公河次區(qū)域的陸路運輸合作,對中國與東盟國家的經(jīng)濟合作具有重要的戰(zhàn)略意義。規(guī)劃建設(shè)泛北部灣西岸沿海高速公路。它東起中國香港,經(jīng)廣州到湛江,沿泛北部灣西岸向西和西南延伸至新加坡。與泛北部灣西岸沿,F(xiàn)代化鐵路干線基本并行,構(gòu)成泛北部灣西岸兩條交通大動脈。開展其他公路項目的合作。包括:中國可參與并支持各國公路項目的建設(shè)、公路運輸技術(shù)合作、公路人才培訓(xùn)、跨境公路聯(lián)運;提供各種公路運輸服務(wù)等。

  航空方面:在航空運輸方面,合作的重點是,合作各方政府鼓勵和支持航空企業(yè)建立更多相互連接的直達航線。同時,鼓勵和支持在航空客運、貨運、航空器與機組人員租賃、空中運輸?shù)闹С址⻊?wù)等方面開展合作。

  貨物貿(mào)易

  擴大商品進出口規(guī)模,優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu);共建一批貿(mào)易合作項目,包括建設(shè)區(qū)域性國際商業(yè)網(wǎng)點,商品展示中心,商品集散市場等市場設(shè)施,共同舉辦中國-東盟博覽會等區(qū)域性、國際性商品交易會,互設(shè)貿(mào)易機構(gòu),建立統(tǒng)一產(chǎn)品測試和認證標準、電子商務(wù)標準,推進貿(mào)易便利化,擴大工程承包和勞務(wù)合作市場,建立區(qū)域貿(mào)易與投資信息共享網(wǎng)絡(luò);推進泛北部灣區(qū)域貿(mào)易自由化;建立中國東興-越南芒街跨國經(jīng)濟合作區(qū)和中國憑祥-越南新清跨國經(jīng)濟合作區(qū);建設(shè)現(xiàn)代化、便利化口岸等。

  投 資

  進一步優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境,推動投資自由化與便利化,促進各國之間的相互投資和合作。鼓勵合作各方相互投資,擴大在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、海洋資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)以及文化、教育等各個領(lǐng)域的投資合作。

  加強重點合作領(lǐng)域、合作項目的投資合作。包括:(1)共同投資開發(fā)建設(shè)北部灣經(jīng)濟圈、南寧-新加坡經(jīng)濟走廊、南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧經(jīng)濟走廊、東盟東部增長區(qū)、東盟南部增長三角、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合改革試驗區(qū)、中國憑祥-越南新清跨國經(jīng)濟合作區(qū)、中國東興-越南芒街跨國經(jīng)濟合作區(qū)等。(2)共建區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地和研發(fā)中心。(3)推進互補性強的能源、礦產(chǎn)、旅游、機械、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的投資合作。(4)推進投資便利化。

  采取投資鼓勵措施。包括:國內(nèi)稅收減讓;關(guān)稅減讓;為相互投資提供間接或直接補貼;投資轉(zhuǎn)讓等。逐步推進投資自由化!

  能 源

  在中國已與泛北部灣其他國家開展石油貿(mào)易、電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、電力貿(mào)易等能源合作基礎(chǔ)上,深化能源合作、共同構(gòu)建泛北部灣能源共同體,將是泛北部灣區(qū)域合作的一項戰(zhàn)略選擇。

  主要合作內(nèi)容包括:(1)水電資源開發(fā)利用合作;(2)煤炭資源開發(fā)利用合作;(3)油氣資源勘探開發(fā)利用合作;(4)農(nóng)村能源開發(fā)利用合作;(5)新能源開發(fā)利用合作;(6)區(qū)域電力合作;(7)加強能源信息交流與溝通;(8)能源領(lǐng)域人力資源開發(fā)合作等。

  在上述各種資源合作基礎(chǔ)上,進一步深化能源領(lǐng)域合作。包括:建立泛北部灣能源合作機制,如舉辦各國能源高官會;建立泛北部灣能源共同儲備體系;建立泛北部灣區(qū)域開放、暢通、有序、協(xié)調(diào)的能源與原材料市場;建立泛北部灣區(qū)域油氣國際采購協(xié)調(diào)機制;建立中國石油期貨市場等。通過這些渠道和途徑,推動泛北部灣能源共同體的形成與發(fā)展。

  旅 游

  泛北部灣各個國家和地區(qū)旅游資源豐富、互補性強,旅游業(yè)是各國重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),開展旅游合作具有良好的地緣優(yōu)勢和便捷的交通條件,是區(qū)域經(jīng)濟合作極為重要的領(lǐng)域。各個國家和地區(qū)可以通過整合資源,聯(lián)合創(chuàng)建“泛北部灣旅游圈”,將泛北部灣地區(qū)打造成為世界重要的旅游目的地,從而提升泛北部灣地區(qū)在世界旅游市場中的地位?梢远鄬哟巍⒍嗲、逐步廣泛深入地推進泛北部灣旅游合作。

  農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)

  泛北部灣區(qū)域內(nèi)各個國家和地區(qū)地處熱帶,亞熱帶,農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。各個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不高,農(nóng)業(yè)科技水平較低,各國之間具有差異性和互補性。加強各國農(nóng)業(yè)合作,發(fā)揮各個國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,推動區(qū)域農(nóng)業(yè)分工與協(xié)作,既是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的客觀需要,又是增強區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力,參與全球競爭的必然要求。

  主要合作內(nèi)容包括:(1)深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作;(2)推進農(nóng)業(yè)科技合作;(3)建立泛北部灣動植物免疫體系;(4)廣泛開展海洋漁業(yè)合作等。

  服務(wù)貿(mào)易

  中國與東盟于2007年1月14日在菲律賓簽署了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,于2007年7月1日起正式生效。根據(jù)協(xié)議規(guī)定,中國將在對世貿(mào)組織承諾的基礎(chǔ)上,在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)等5個服務(wù)部門的26個分部門向東盟國家做出新的市場開放承諾,東盟也將分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向中國做出市場開放承諾,包括進一步開放上述服務(wù)領(lǐng)域,并允許對方設(shè)立獨資或合資企業(yè),放寬設(shè)立公司的股比限制等。因此,將服務(wù)貿(mào)易列為泛北部灣合作的重點領(lǐng)域,從建筑、金融、電信、體育、醫(yī)療、商務(wù)、旅游、環(huán)保、運輸?shù)雀鱾行業(yè)廣泛推進服務(wù)貿(mào)易的相互開放與合作。

  鼓勵各國企業(yè)到中國開展建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的合作。同時,中國企業(yè)積極“走出去”,開展金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療的服務(wù)領(lǐng)域的合作。

  環(huán) 境

  泛北部灣地區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟合作,要加強環(huán)境合作,積極創(chuàng)建生態(tài)型次區(qū)域,以促進泛北部灣區(qū)域乃至世界的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

  主要合作內(nèi)容包括:(1)加強海洋環(huán)境保護合作;(2)加強跨境生態(tài)安全合作;(3)加強熱帶雨林保護合作;(4)建立泛北部灣環(huán)境合作機制等。

  各次區(qū)域開發(fā)

  在泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi),有各種次區(qū)域經(jīng)濟合作,包括東盟東部增長區(qū)、東盟南部增長三角、東盟西部增長三角、南寧-新加坡經(jīng)濟走廊、北部灣經(jīng)濟圈等。泛北部灣合作各方要積極支持和參與這些次區(qū)域開發(fā)與合作,以促進泛北部灣各個國家和地區(qū)的全面發(fā)展與進步。這是實現(xiàn)泛北部灣合作宗旨與目標的重要途徑。

  (辛 夷 李遠生/整理)

  

  

  

  

  

  

  

  

  

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