根據(jù)泛北部灣區(qū)域特征、合作基礎(chǔ)、合作目標、合作方向等因素，當(dāng)前和今后一個時期，泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作的重點領(lǐng)域有以下幾個方面。
港口與交通
港口方面：可從構(gòu)建泛北部灣區(qū)域港口聯(lián)盟的目標出發(fā)，加強沿海港口合作；推進泛北部灣港口與海運一體化；共建世界航運中心樞紐；建立泛北部灣海事合作制度，加強海上救助合作。
鐵路方面：規(guī)劃建設(shè)南寧－新加坡現(xiàn)代化鐵路；規(guī)劃建設(shè)泛北部灣西岸沿海現(xiàn)代化鐵路。該鐵路在越南接通泛亞鐵路東線，成為太平洋西岸香港到新加坡鐵路的一部分；開展其他鐵路項目的合作。包括：中國可以參與支持各國鐵路的興建與改建、鐵路運輸技術(shù)合作、鐵路人才培訓(xùn)、跨境鐵路聯(lián)運；提供各種鐵路運輸服務(wù)等。
公路方面：規(guī)劃建設(shè)南寧－河內(nèi)－萬象－曼谷－吉隆坡－新加坡高速公路，這是促進中國與東盟大陸合作的最重要通道之一。這條公路的修建，可促進泛珠三角經(jīng)濟區(qū)與湄公河次區(qū)域的陸路運輸合作，對中國與東盟國家的經(jīng)濟合作具有重要的戰(zhàn)略意義。規(guī)劃建設(shè)泛北部灣西岸沿海高速公路。它東起中國香港，經(jīng)廣州到湛江，沿泛北部灣西岸向西和西南延伸至新加坡。與泛北部灣西岸沿�，F(xiàn)代化鐵路干線基本并行，構(gòu)成泛北部灣西岸兩條交通大動脈。開展其他公路項目的合作。包括：中國可參與并支持各國公路項目的建設(shè)、公路運輸技術(shù)合作、公路人才培訓(xùn)、跨境公路聯(lián)運；提供各種公路運輸服務(wù)等。
航空方面：在航空運輸方面，合作的重點是，合作各方政府鼓勵和支持航空企業(yè)建立更多相互連接的直達航線。同時，鼓勵和支持在航空客運、貨運、航空器與機組人員租賃、空中運輸?shù)闹С址⻊?wù)等方面開展合作。
貨物貿(mào)易
擴大商品進出口規(guī)模，優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)；共建一批貿(mào)易合作項目，包括建設(shè)區(qū)域性國際商業(yè)網(wǎng)點，商品展示中心，商品集散市場等市場設(shè)施，共同舉辦中國－東盟博覽會等區(qū)域性、國際性商品交易會，互設(shè)貿(mào)易機構(gòu)，建立統(tǒng)一產(chǎn)品測試和認證標準、電子商務(wù)標準，推進貿(mào)易便利化，擴大工程承包和勞務(wù)合作市場，建立區(qū)域貿(mào)易與投資信息共享網(wǎng)絡(luò)；推進泛北部灣區(qū)域貿(mào)易自由化；建立中國東興－越南芒街跨國經(jīng)濟合作區(qū)和中國憑祥－越南新清跨國經(jīng)濟合作區(qū)；建設(shè)現(xiàn)代化、便利化口岸等。
投 資
進一步優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，推動投資自由化與便利化，促進各國之間的相互投資和合作。鼓勵合作各方相互投資，擴大在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、海洋資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)以及文化、教育等各個領(lǐng)域的投資合作。
加強重點合作領(lǐng)域、合作項目的投資合作。包括：（1）共同投資開發(fā)建設(shè)北部灣經(jīng)濟圈、南寧－新加坡經(jīng)濟走廊、南寧－諒山－河內(nèi)－海防－廣寧經(jīng)濟走廊、東盟東部增長區(qū)、東盟南部增長三角、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合改革試驗區(qū)、中國憑祥－越南新清跨國經(jīng)濟合作區(qū)、中國東興－越南芒街跨國經(jīng)濟合作區(qū)等。（2）共建區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地和研發(fā)中心。（3）推進互補性強的能源、礦產(chǎn)、旅游、機械、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的投資合作。（4）推進投資便利化。
采取投資鼓勵措施。包括：國內(nèi)稅收減讓；關(guān)稅減讓；為相互投資提供間接或直接補貼；投資轉(zhuǎn)讓等。逐步推進投資自由化�！�
能 源
在中國已與泛北部灣其他國家開展石油貿(mào)易、電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、電力貿(mào)易等能源合作基礎(chǔ)上，深化能源合作、共同構(gòu)建泛北部灣能源共同體，將是泛北部灣區(qū)域合作的一項戰(zhàn)略選擇。
主要合作內(nèi)容包括：（1）水電資源開發(fā)利用合作；（2）煤炭資源開發(fā)利用合作；（3）油氣資源勘探開發(fā)利用合作；（4）農(nóng)村能源開發(fā)利用合作；（5）新能源開發(fā)利用合作；（6）區(qū)域電力合作；（7）加強能源信息交流與溝通；（8）能源領(lǐng)域人力資源開發(fā)合作等。
在上述各種資源合作基礎(chǔ)上，進一步深化能源領(lǐng)域合作。包括：建立泛北部灣能源合作機制，如舉辦各國能源高官會；建立泛北部灣能源共同儲備體系；建立泛北部灣區(qū)域開放、暢通、有序、協(xié)調(diào)的能源與原材料市場；建立泛北部灣區(qū)域油氣國際采購協(xié)調(diào)機制；建立中國石油期貨市場等。通過這些渠道和途徑，推動泛北部灣能源共同體的形成與發(fā)展。
旅 游
泛北部灣各個國家和地區(qū)旅游資源豐富、互補性強，旅游業(yè)是各國重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，開展旅游合作具有良好的地緣優(yōu)勢和便捷的交通條件，是區(qū)域經(jīng)濟合作極為重要的領(lǐng)域。各個國家和地區(qū)可以通過整合資源，聯(lián)合創(chuàng)建“泛北部灣旅游圈”，將泛北部灣地區(qū)打造成為世界重要的旅游目的地，從而提升泛北部灣地區(qū)在世界旅游市場中的地位�？梢远鄬哟巍⒍嗲�、逐步廣泛深入地推進泛北部灣旅游合作。
農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)
泛北部灣區(qū)域內(nèi)各個國家和地區(qū)地處熱帶，亞熱帶，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。各個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不高，農(nóng)業(yè)科技水平較低，各國之間具有差異性和互補性。加強各國農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮各個國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)分工與協(xié)作，既是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的客觀需要，又是增強區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力，參與全球競爭的必然要求。
主要合作內(nèi)容包括：（1）深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作；（2）推進農(nóng)業(yè)科技合作；（3）建立泛北部灣動植物免疫體系；（4）廣泛開展海洋漁業(yè)合作等。
服務(wù)貿(mào)易
中國與東盟于2007年1月14日在菲律賓簽署了中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，于2007年7月1日起正式生效。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，中國將在對世貿(mào)組織承諾的基礎(chǔ)上，在建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)等5個服務(wù)部門的26個分部門向東盟國家做出新的市場開放承諾，東盟也將分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向中國做出市場開放承諾，包括進一步開放上述服務(wù)領(lǐng)域，并允許對方設(shè)立獨資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制等。因此，將服務(wù)貿(mào)易列為泛北部灣合作的重點領(lǐng)域，從建筑、金融、電信、體育、醫(yī)療、商務(wù)、旅游、環(huán)保、運輸?shù)雀鱾�行業(yè)廣泛推進服務(wù)貿(mào)易的相互開放與合作。
鼓勵各國企業(yè)到中國開展建筑、環(huán)保、運輸、體育和商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的合作。同時，中國企業(yè)積極“走出去”，開展金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療的服務(wù)領(lǐng)域的合作。
環(huán) 境
泛北部灣地區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟合作，要加強環(huán)境合作，積極創(chuàng)建生態(tài)型次區(qū)域，以促進泛北部灣區(qū)域乃至世界的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
主要合作內(nèi)容包括：（1）加強海洋環(huán)境保護合作；（2）加強跨境生態(tài)安全合作；（3）加強熱帶雨林保護合作；（4）建立泛北部灣環(huán)境合作機制等。
各次區(qū)域開發(fā)
在泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)，有各種次區(qū)域經(jīng)濟合作，包括東盟東部增長區(qū)、東盟南部增長三角、東盟西部增長三角、南寧－新加坡經(jīng)濟走廊、北部灣經(jīng)濟圈等。泛北部灣合作各方要積極支持和參與這些次區(qū)域開發(fā)與合作，以促進泛北部灣各個國家和地區(qū)的全面發(fā)展與進步。這是實現(xiàn)泛北部灣合作宗旨與目標的重要途徑。
(辛 夷 李遠生/整理）
