努力打造中國第四增長極 推進泛北部灣經(jīng)濟合作

——在2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上的演講

全國政協(xié)副主席 厲無畏

（2008年7月30日）

全國政協(xié)副主席厲無畏作主題演講。記者 劉宇、趙品賢、何運斌攝

各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

　　上午好！

　　當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢日益加快，區(qū)域間的經(jīng)濟合作已成為國家之間經(jīng)濟競爭與合作的主要形式。今年年初，國務院批準了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中國-東盟“10+1”合作機制的實施，“兩廊一圈”和“一軸兩翼”的合作，泛北部灣經(jīng)濟合作已經(jīng)向更深更高層次逐步推進。作為一項重大的跨國工程，泛北部灣經(jīng)濟合作必須突出兩大方向：一是各個國家要做好國內相關區(qū)域的開放開發(fā)，為泛北部灣經(jīng)濟合作打下基礎；二是各個國家要根據(jù)達成的共識，協(xié)力做好跨國經(jīng)濟的合作，拓展泛北部灣經(jīng)濟合作的空間。對于中國來說，同樣面臨發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)與推進泛北部灣經(jīng)濟合作的雙重任務。我認為，當務之急，北部灣經(jīng)濟區(qū)要以實施北部灣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的國家戰(zhàn)略為契機，依托國內國際兩個戰(zhàn)略，即沿海開放、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興的國內戰(zhàn)略和泛北部灣經(jīng)濟合作的國際戰(zhàn)略，立足自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，大力提升經(jīng)濟區(qū)的綜合競爭力，努力打造中國經(jīng)濟發(fā)展第四增長極，以開放、融合、繁榮的姿態(tài)，推動泛北灣經(jīng)濟合作的深入開展。

　　首先，要抓住打造中國第四增長極的戰(zhàn)略機遇

　　一是“兩角兩灣”區(qū)域發(fā)展格局帶來的機遇。改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了非均衡發(fā)展的過程，有著區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和良好發(fā)展基礎的珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣分別成為中國經(jīng)濟發(fā)展三個大的增長極，形成了我國東部沿海經(jīng)濟帶的“兩角一灣”。北部灣與環(huán)渤海灣在區(qū)位優(yōu)勢、交通網(wǎng)絡、海洋資源等具有相似性，同屬于沿海經(jīng)濟帶的“一灣”，并且北部灣具有沿海、沿江、沿邊三重疊加的獨特優(yōu)勢，連通“兩角一灣”形成了中國沿海經(jīng)濟帶從“兩角”到“兩灣”的空間布局，具備發(fā)展成為中國經(jīng)濟第四增長極的客觀條件。另外，隨著天津濱海、上海浦東、成渝地區(qū)和武漢城市圈、長株潭城市群等改革試驗區(qū)的相繼推出，中國新一輪區(qū)域改革試驗開始發(fā)力，已初步形成了東部發(fā)展、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興的四大區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的新格局。北部灣經(jīng)濟區(qū)處于東部沿海與西部地區(qū)的交匯處，既是西部地區(qū)重要的出海通道和華南通向西南的戰(zhàn)略要道，也是承接東部、帶動西部，推動東中西共同合作發(fā)展的獨特經(jīng)濟區(qū)域，為其打造中國第四經(jīng)濟增長極創(chuàng)造了條件。

　　二是實施國家戰(zhàn)略帶來的機遇�！稄V西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施是一個國家戰(zhàn)略，給北部灣打造中國第四增長極帶來了機會。規(guī)劃要求北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要的國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。北部灣經(jīng)濟區(qū)豐富的港口資源、旅游資源、海洋生物資源、礦產(chǎn)能源資源、動植物資源為國家戰(zhàn)略實施提供了保障。今后立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，服務“三南”（即西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域重要通道、交流合作平臺的優(yōu)勢，可以加快打造中國第四增長極。

　　三是泛北部灣經(jīng)濟合作帶來的機遇。北部灣經(jīng)濟區(qū)是促進中國－東盟全面合作的重要橋梁和基地，是我國走向東盟的重要門戶和前沿。近年來，隨著我國“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針的貫徹實施，東盟“10+1”合作機制運行良好，我國與東盟等周邊國家的睦鄰友好和務實合作進一步加強，中國－東盟自由貿易區(qū)建設加快了步伐，中國－東盟博覽會和商務與投資峰會、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作等一系列合作機制得以推進，泛北部灣經(jīng)濟合作機制逐步建立，深化了中國－東盟合作，為北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮面向東盟合作前沿和橋頭堡作用奠定了基礎。這些為北部灣經(jīng)濟區(qū)打造中國第四增長極營造了良好的周邊國際環(huán)境。

　　其次，要構建開放合作的支撐體系

　　加強基礎設施建設，提升交通、金融、信息等基礎設施的共建共享、互聯(lián)互通能力，形成經(jīng)濟發(fā)展和開放合作強有力的支撐體系，是打造經(jīng)濟增長極的前提條件。雖然北部灣經(jīng)濟區(qū)的基礎設施建設具備了一定的基礎，但總體上與增長極發(fā)展、泛北部灣區(qū)域合作要求還有一定的差距，綜合運輸能力、海上運輸通道、金融服務平臺、信息交流平臺等需要進一步加以完善。

　　一要加大交通基礎設施的建設力度。加大建設投入，提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和鐵路路網(wǎng)密度、機場吞吐能力和服務水平，提升出海出邊國際通道能力。以規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化為目標，推進港口經(jīng)營一體化發(fā)展，建設現(xiàn)代化沿海港口群，打造港口物流中心，加強能源、鐵礦石、集裝箱運輸系統(tǒng)建設，提高沿海港口通過能力。加快推進國道、省道干線路網(wǎng)改造，打通省際通道，提高技術等級和路網(wǎng)整體效率，建設連接沿海港口的高等級公路，加大區(qū)域內公路路網(wǎng)密度，形成完善的西南地區(qū)公路出海通道網(wǎng)絡。構建連接中、東部省市和連接西南地區(qū)的高標準鐵路通道，建設連接沿海港口的鐵路支線和港口集疏運鐵路通道，形成連通西南、中南、華南較為完善的鐵路通道網(wǎng)絡。    

　　二要加大金融、信息等基礎設施的建設力度。金融基礎設施建設的重點是推進各類金融網(wǎng)點的合理布局，改善金融交易、結算等技術基礎設施條件，完善金融服務平臺，提高金融服務水平和效率。信息基礎設施建設，要繼續(xù)加強“南北欽防”信息基礎設施建設，完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極推進“三網(wǎng)融合”。提高網(wǎng)絡覆蓋率，利用國家公共通信資源，形成統(tǒng)一的電子政務傳輸骨干網(wǎng)，推進電子政務、電子商務、遠程教育和醫(yī)療等信息綜合應用。加快面向企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務平臺建設，深度開發(fā)和利用信息資源。