2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇于2008年7月30日～31日在中國廣西北海市舉行。本屆論壇由中國國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部、商務(wù)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家旅游局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、人民日報社、國家開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、廣西壯族自治區(qū)人民政府和海南省人民政府等12家單位聯(lián)合主辦。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人、主辦單位領(lǐng)導(dǎo)、東盟秘書處副秘書長以及文萊、中國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、日本、韓國等國家政府官員、專家學(xué)者、中外著名企業(yè)代表和中外新聞媒體記者共600多人出席了論壇。中國駐東盟相關(guān)國家外交使館官員、東盟及歐美等相關(guān)國家的駐華機(jī)構(gòu)官員專程前來參加論壇。全國政協(xié)副主席鄭萬通、厲無畏出席論壇并分別致辭和發(fā)表主題演講。世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米專門向本屆論壇發(fā)來賀信。2005年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主羅伯特·奧曼，1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國哥倫比亞大學(xué)教授羅伯特·蒙代爾也出席了論壇。圍繞“共建中國-東盟新增長極——溝通、合作、繁榮”論壇主題和“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不確定性背景下的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”、“泛北部灣次區(qū)域合作的重點難點和趨勢”、“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”等三個議題，共有46位嘉賓在論壇上致辭或演講。論壇期間，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組召開了第一次工作會議。論壇取得了圓滿成功。
1．本屆論壇是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性不確定性因素加劇，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作不斷取得新的進(jìn)展和中國政府批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)的背景下召開的。面對全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，沒有一個國家能夠獨自應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)合作、形成合力比任何時候更為重要。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇為深入推進(jìn)東亞合作帶來了新興的機(jī)遇，對于區(qū)域各方在新形勢下強(qiáng)化合作意識、探索合作途徑、明確合作重點、確立合作目標(biāo)、建立合作機(jī)制發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
2．兩年來，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作取得了積極進(jìn)展。借助論壇合力推動的區(qū)域合作，催生出越來越多的經(jīng)濟(jì)合作新亮點和新熱點。一些合作項目已經(jīng)開始實施。中國和東盟各國交通部長共同發(fā)表了《中國-東盟港口與發(fā)展合作聯(lián)合聲明》，簽署了《中國-東盟海運協(xié)定》和《中國與東盟航空合作框架》；南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的公路、鐵路正在加快完善；廣西北海至越南下龍灣等旅游航線已開通，泛北部灣海上旅游航線正在加快推進(jìn)；農(nóng)林漁業(yè)、海洋、能源等產(chǎn)業(yè)的合作已經(jīng)開展。經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅猛發(fā)展。2007年，中國與東盟貿(mào)易總額達(dá)到2025.5億美元，同比增長25.9%，提前三年實現(xiàn)雙方領(lǐng)導(dǎo)人提出的貿(mào)易目標(biāo)。其中，中國與泛北部灣區(qū)域七國的貿(mào)易額達(dá)1992.7億美元，增長25.8％，占中國與東盟貿(mào)易總額的98.4％。2007年，廣西與泛北部灣區(qū)域七國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)28.8億美元，比上年增長58.4%。東盟國家在廣西投資合同金額同比增長3.5倍，實際到位金額同比增長5倍多。東盟已連續(xù)8年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴。
3．泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組召開第一次工作會議。受中華人民共和國的邀請，文萊、中國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南及亞洲開發(fā)銀行的代表召開了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組第一次會議，東盟秘書處作為觀察員參與了會議。會議認(rèn)為，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作將進(jìn)一步推進(jìn)和加速中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，并將在提高經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上發(fā)揮重要的作用。與會各方愿意加強(qiáng)交流和協(xié)作，共同努力把泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)成為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下的新的次區(qū)域合作。會議討論了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合專家組工作方案及泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究大綱。會議認(rèn)為，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作對其他現(xiàn)有的次區(qū)域機(jī)制，如大湄公河次區(qū)域合作、東盟經(jīng)濟(jì)增長區(qū)等將是有效的補充。會議要求，東盟秘書處將本次會議的總結(jié)提交將于2008年8月在文萊召開的東盟經(jīng)濟(jì)高官會及東盟－中國經(jīng)濟(jì)磋商機(jī)制審議，以得到進(jìn)一步的指導(dǎo)。
4．推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。應(yīng)共同加快把泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作納入中國與東盟全面合作的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃中，明確作為中國－東盟（10＋1）框架下新的次區(qū)域合作。應(yīng)盡快建立政府間多層次的合作機(jī)制，研究、談判、協(xié)調(diào)、解決實際問題，并建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體落實各方議定的事項；加強(qiáng)和深化農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。在當(dāng)前世界糧食問題突出的大背景下，應(yīng)加強(qiáng)和改善糧食與食品生產(chǎn)、貿(mào)易的條件與環(huán)境，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣和農(nóng)產(chǎn)品加工的合作，建設(shè)海上漁業(yè)走廊，為實現(xiàn)糧食穩(wěn)定供應(yīng)共同努力；加強(qiáng)和深化能源尤其是新能源開發(fā)利用合作，應(yīng)在傳統(tǒng)能源合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新能源的開發(fā)利用合作,積極有效開發(fā)利用本地區(qū)豐富的太陽能、風(fēng)能、潮汐能以及木薯酒精、棕櫚柴油等非糧生物質(zhì)能源，共同解決區(qū)域能源問題；加強(qiáng)和深化功能性區(qū)域的開發(fā)建設(shè)合作，在泛北部灣沿海有條件的港口城市布局類似自由港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加強(qiáng)這些特殊功能區(qū)建設(shè)與發(fā)展的合作；要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施合作，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、特別是外貿(mào)發(fā)展對交通運輸服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，在推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中，加快構(gòu)建綜合運輸體系，改善區(qū)域交通運輸條件，提供便利的運輸服務(wù)，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)所在；要加強(qiáng)旅游合作，以北部灣區(qū)域旅游規(guī)劃工作為基礎(chǔ)，推動泛北部灣各國和地區(qū)旅游主管部門、旅游行業(yè)組織、旅游城市和旅游企業(yè)之間開展務(wù)實合作，建立多方參與、合作共贏的區(qū)域旅游合作機(jī)制。要加強(qiáng)信息合作，積極創(chuàng)造一個全新的信息合作機(jī)制，共同打造一個共建共享的信息平臺。
5．推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)加強(qiáng)和深化金融創(chuàng)新。金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，應(yīng)在繼續(xù)加強(qiáng)本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作、共同推進(jìn)信用平臺和投融資平臺建設(shè)的同時，積極開展金融創(chuàng)新合作，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。應(yīng)完善金融生態(tài)環(huán)境，建立信息共享與風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，鼓勵和推動轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，健全區(qū)域支付結(jié)算體系。應(yīng)加強(qiáng)各國政府對話與政策協(xié)調(diào)，從機(jī)制的層面降低金融資源在各國之間流動的成本。建立和完善包括信息共享平臺在內(nèi)的金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，防范和化解金融危機(jī)。加強(qiáng)商業(yè)銀行與投資銀行、保險、租賃和其他非銀行金融業(yè)務(wù)的融合互動，滿足客戶一攬子的綜合需求。
6．推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)大力改善投資與貿(mào)易便利化環(huán)境。交通、貿(mào)易、投資、通關(guān)等各項便利化措施的建設(shè)是加快區(qū)域一體化、實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置、提升區(qū)域發(fā)展力和競爭力的重要保障。應(yīng)以雙邊質(zhì)檢合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對話與交流，及時、有效地研究、解決與雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有關(guān)的質(zhì)檢問題。積極推動泛北部灣國家在進(jìn)出口工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消費者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序的合作，減少差異，降低成本，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。加強(qiáng)次區(qū)域國家在質(zhì)檢領(lǐng)域的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)出口不合格產(chǎn)品信息的共享，服務(wù)政府和企業(yè)；加強(qiáng)技術(shù)援助和能力建設(shè)，共同提高本地區(qū)質(zhì)檢立法、執(zhí)法、實驗室檢測技術(shù)等水平。
7．推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)發(fā)揮文化的融合和促進(jìn)作用。泛北部灣區(qū)域國家具有悠久的歷史文化淵源。應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)泛北部灣的文化交流，增進(jìn)融合與發(fā)展，提高泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的凝聚力。要建立健全科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等合作機(jī)制，加強(qiáng)官方互訪，密切民間往來，促進(jìn)文化交流，確保文化合作順利進(jìn)行。一方面，要樹立共贏意識，正確認(rèn)識和處理發(fā)展自身與服務(wù)泛北部灣的關(guān)系。另一方面，要增進(jìn)政府、民間的交流與對話，鞏固和發(fā)展各國、各地區(qū)間的傳統(tǒng)交往，拓展合作渠道，實現(xiàn)多層次、高水平、寬領(lǐng)域的文化交流與合作。通過各行各業(yè)的會議、展覽等促進(jìn)交流。通過發(fā)展文化創(chuàng)意旅游，在旅游中加大風(fēng)土人情、歷史文化、特色文化等的宣傳力度，促進(jìn)泛北部灣區(qū)域文化的融合，培養(yǎng)文化認(rèn)同感，讓合作共贏的思想引領(lǐng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的開展。
8．推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為重要基點。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于泛北部灣的核心位置，在推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中扮演重要的角色，應(yīng)以合作帶動開放，以合作促進(jìn)開發(fā)，通過深化泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作提升廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)水平，通過加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)進(jìn)程拓展泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域和空間，努力形成相互促進(jìn)、良性互動的局面。
各方應(yīng)全方位開展加工制造業(yè)合作，加強(qiáng)石化、能源、鋼鐵、林漿紙、電子信息、生物制藥、鋁加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、修造船、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的合作；共同推進(jìn)港口、交通方面的合作，加強(qiáng)在碼頭建設(shè)、倉儲物流、航線開通、港口信息化和人才培訓(xùn)等方面的交流與合作，推動港口物流發(fā)展，打造北部灣現(xiàn)代沿海港口群，探索建立泛北部灣港口聯(lián)盟。加強(qiáng)在鐵路、公路、水運、航空方面的合作；共同推進(jìn)廣西欽州保稅港區(qū)建設(shè)，為中國與東盟港航、物流、加工制造等企業(yè)的發(fā)展搭建更加便利的平臺，提供更為廣闊的空間；共同加強(qiáng)城市群建設(shè)合作，探索建立泛北部灣城市聯(lián)盟，打造泛北部灣地區(qū)生機(jī)蓬勃的城市文明和城市文化，引導(dǎo)不同城市發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色；共同加強(qiáng)旅游、金融等服務(wù)業(yè)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加快編制規(guī)劃，加強(qiáng)客源組織和旅游機(jī)構(gòu)合作，共同構(gòu)建泛北部灣旅游圈。加強(qiáng)相互溝通聯(lián)系和研究，在共同應(yīng)對和防范金融風(fēng)險、支付結(jié)算、推動金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)等方面加強(qiáng)合作，不斷把金融合作推向新的水平。
9．推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，需要充分發(fā)揮泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的機(jī)制和平臺作用，對各種問題進(jìn)行經(jīng)常性探討，達(dá)成共識，尋找對策，使之成為具有廣泛影響力的區(qū)域國際性論壇，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步把論壇建設(shè)成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺。建議在條件成熟時設(shè)立泛北合作聯(lián)絡(luò)處或秘書處，作為協(xié)調(diào)促進(jìn)泛北合作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，使泛北合作制度化。
