●2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇發(fā)言摘登

新形勢下的泛北部灣合作要務(wù)實

中國社會科學(xué)院國家研究學(xué)部主任 張?zhí)N嶺

泛北部灣合作屬于近鄰國家間的次區(qū)域經(jīng)濟合作范疇。開展次區(qū)域合作的目的是推動地區(qū)間的商品、貨幣、人員的交流，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟更好更快的發(fā)展。次區(qū)域合作往往是在一些欠發(fā)達的地區(qū)推進的，因此，合作的動機是改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。從整體上來說，泛北部灣合作可以在三個層次上推進。

　　第一個層次是中國－東盟之間的大合作框架，通過泛北部灣合作的實施，有利于推動這個地區(qū)的發(fā)展。中國-東盟合作已經(jīng)建立起多層機制：自貿(mào)區(qū)、博覽會、次區(qū)域合作。目前，這些機制利用得不是很好。泛北部灣合作要成為深化這些合作機制的功能平臺。

　　第二個層次是泛北部灣機制本身的建設(shè)，主要目標(biāo)是改善泛北部灣地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展陸、海、空交通網(wǎng)絡(luò)，促進商品交換和人員的跨國流動。提出泛北部灣合作這個概念，就是在次區(qū)域?qū)哟紊咸峁┲袊��?A href=http://dm.gxnews.com.cn/ target=_blank>東盟合作的新平臺，把大湄公河合作機制不能包含的區(qū)域納入其中。相對而言，海上連接要比陸地連接更容易些，范圍可以更大些，在新的形勢下，泛北部灣合作要突出重點，從易處著手，考慮到參與地區(qū)的實際能力，只能循序漸進。

　　第三個層次是北部灣核心區(qū)本身的發(fā)展。國家已經(jīng)批準(zhǔn)了我國北部灣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，只有北部灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起來了，泛北部灣合作才能有根基�？紤]到這個地區(qū)的基礎(chǔ)，要實現(xiàn)發(fā)展的提升還是需要時間的。當(dāng)然，把北部灣的發(fā)展與泛北部灣合作鏈接，是促進北部灣地區(qū)發(fā)展的一個戰(zhàn)略考慮。

　　在當(dāng)前宏觀形勢偏緊的情況下，啟動大的項目是有困難的，尤其是涉及大規(guī)模投資的大項目，可能會遇到融資方面的障礙。因此，泛北合作要從大處著眼，長期設(shè)想，小處著手，要避免談得多，做得少，規(guī)劃多，落實少的局面出現(xiàn)。近期，泛北部灣地區(qū)的港口網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，貿(mào)易、投資、人員流動便利化等軟件建設(shè)，花錢少，見效快，應(yīng)作為重點推動。