全方位多領域擴大與東盟的合作,對于切實加強我區(qū)與周邊國家和地區(qū)的開放合作,以開放合作促開發(fā)建設,推動形成國際區(qū)域經濟合作新格局意義重大。結合我區(qū)實際,應從以下幾個方面付諸努力:
深化交通合作
通過與東盟國家鐵路、公路、航空等方面的開放合作,構建連接東盟國家的陸?樟Ⅲw交通運輸體系。鐵路方面,盡快落實中越“兩廊一圈”中交通建設項目;根據中越雙方在2006年底簽訂的中越鐵路邊界議定書,不斷提高中越國際聯運的效率;加強各方在鐵路建設和便利化措施方面的合作,同時改造和提升國內湘桂線南寧-憑祥段,擴大南寧至河內鐵路憑祥口岸的規(guī)模和通過能力。公路方面,不斷完善南寧-友誼關高速公路服務功能,使之成為高效、快捷、安全的中國-東盟客貨運輸的公路主干道。研究建設南寧-萬象、南寧-金邊、南寧-內比都的高等級公路。航空方面,改擴建南寧國際機場,完善功能,提升服務;恢復開辟或增辟南寧到東盟國家重要城市的直達航線;加強廣西的航空公司與東盟國家航空公司在航線開辟、飛機引進、資源利用和經營管理、人員培訓等方面進行合作。港口方面,加強港口后方南寧段至港口的鐵路、公路以及內河水運建設,不斷完善北海、欽州、防城港港口與南寧聯合運輸系統(tǒng),加強北部灣港口集裝箱聯運與國際中轉、運輸航線、物流與煤炭配送、郵輪客運等合作。
加強物流合作
借助打造南寧區(qū)域性國際物流基地的契機,加強與新加坡、泰國、馬來西亞等國就物流人才培訓、資訊交流、電子物流的應用及發(fā)展等項目的合作,加快廣西北部灣經濟區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。引入東盟物流巨頭進入北部灣經濟區(qū),整合現有的物流業(yè)資源,并引進先進的物流技術、管理理念和人才,為建設區(qū)域性國際物流基地創(chuàng)造條件。呼吁區(qū)域各方密切合作,加快建立統(tǒng)一的區(qū)域物流標準體系,促成商品和流程的標準化,優(yōu)化交換過程,降低交易成本和風險。
拓展貿易投資合作
進一步推動貿易投資便利化和信息化進程,在國家允許的范圍內對相互認證、海關以及人員流動等實施更為便利、快速的服務;與東盟國家合作搭建貿易投資信息服務平臺,實現信息共享;大力拓展與東盟國家在農資產品、食品、制藥、建材、紡織服裝、機械產品和電力設備等方面的貿易投資合作;加大對柬埔寨、緬甸等國出口市場的開發(fā)力度。積極推動企業(yè)界參與相互投資合作,充分利用現有的技術優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢,或者將國內沿海發(fā)達地區(qū)相對飽和的產業(yè)、產品及其技術設備轉移到越南、柬埔寨、緬甸、老撾等經濟技術較為落后的國家,興辦境外企業(yè),輸出管理、技術和資金;充分發(fā)揮中國-東盟博覽會的平臺功能,積極組織企業(yè)參與,促進雙向投資;鼓勵新加坡、泰國等國有實力的企業(yè)向基礎設施、商貿物流、工業(yè)制造業(yè)、社會事業(yè)等行業(yè)投資。
深入推進產業(yè)合作
農業(yè)方面,重點推進雙方的農業(yè)綜合技術示范研究推廣基地項目,可考慮在南寧市區(qū)建設以河內、金邊、萬象為主要市場的種子、種苗繁育產業(yè)化基地,加快水稻良種、劍麻、木薯、甘蔗等優(yōu)良苗木新品種開發(fā),開展形式多樣的農業(yè)技術培訓和技術示范;積極推進農產品深加工和共建海上漁業(yè)走廊;創(chuàng)新能源合作思路,共同開發(fā)太陽能、風能、潮汐能和木薯酒精、棕櫚柴油等生物質能源及利用技術。工業(yè)方面,可重點考慮鋁礦合作開發(fā)、鋁深加工、制糖、造紙和林產等優(yōu)勢產業(yè),通過技術轉讓、設備出口、工程承包、投資入股等方式參與東盟后發(fā)展國家產業(yè)的改造和提升,鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)通過多種方式與東盟國家企業(yè)開展水泥、制藥、化肥、農藥、飼料等領域的投資與貿易合作;積極推進合作工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。大力構建泛北部灣旅游大通道和旅游網絡,加強與東盟國家在客源市場開發(fā)、新旅游產品開發(fā)、旅游產品宣傳促銷、發(fā)展旅游電子商務、旅游人才合作、旅游便利化措施等方面的合作。
積極探索金融合作
建立泛北部灣區(qū)域各國央行定期會晤制度,交流金融信息,協商金融合作問題,建立協調機構,及時解決金融合作中的技術問題,在現有基礎上,研究建立一些具有實質性的處理金融危機的干預機制,構筑區(qū)域內出現匯率較大波動或支付困難時的相互聯合干預基金和金融救助體系;可考慮借助東盟各國通訊、網絡發(fā)展較快,有關國家提出建設“電子東盟”的契機,建議由我國發(fā)起建立涵蓋所有成員國的區(qū)域性金融預警體系。加強金融基礎設施建設,共同建立區(qū)域內信用平臺和融資平臺;積極推動各大銀行實現海內外分行聯動,為區(qū)域內客戶提供貿易融資、現金管理、項目融資、投資銀行等金融服務;積極探索形成泛北部灣區(qū)域銀行聯合體的形式,條件成熟時嘗試聯合建立銀聯體項目庫,共同參與廣西北部灣經濟區(qū)開發(fā)建設。
同時,繼續(xù)深化教育、文化合作,不斷深入推進與東盟國各領域的友好關系。
(作者曹麗單位:南寧市社會科學院)