張秀隆

堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，是全區(qū)上半年工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的重要精神，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。從來(lái)賓市的實(shí)際來(lái)看，就是要建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市。

建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，就是建設(shè)以現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)，以加快新型工業(yè)化進(jìn)程為先導(dǎo)，以工業(yè)城市為主體特征的新興城市。把來(lái)賓市定位為新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，符合廣西和來(lái)賓市的實(shí)際，體現(xiàn)了現(xiàn)代化進(jìn)程一般規(guī)律性與來(lái)賓市特殊性的統(tǒng)一，是來(lái)賓市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快工業(yè)化進(jìn)程的立足點(diǎn)。

建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，符合我區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化核心戰(zhàn)略和主導(dǎo)方向以及整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求。加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化是我區(qū)確定的核心戰(zhàn)略和主導(dǎo)方向。最近，在全區(qū)上半年工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委站在新的歷史起點(diǎn)上，提出了加快我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求各地市正確認(rèn)識(shí)自身定位、發(fā)展方向、發(fā)展模式以及發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，制定出符合本地實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。來(lái)賓提出建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，從自身區(qū)位、資源能源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)今后的發(fā)展作出了總體規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和具體措施，完全符合工業(yè)化城鎮(zhèn)化的核心戰(zhàn)略和主導(dǎo)方向以及自治區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、走新型工業(yè)化道路的必然要求。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的歷史階段。我區(qū)正處于工業(yè)化的初期，加快發(fā)展工業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)，來(lái)賓市也不例外。建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，內(nèi)在包涵了新型工業(yè)化的要求，如堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子等。在建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市的進(jìn)程中，必然發(fā)生人均經(jīng)濟(jì)總量的增加、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，也必然發(fā)生農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)的下降和第二、第三產(chǎn)業(yè)的上升。與此同時(shí)，除人均經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和城市化水平變動(dòng)之外，更要反映信息化程度、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益、資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境、人力資源利用狀況，這是加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，走新型工業(yè)化道路的必然要求。

建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要。年輕城市的發(fā)展，有其共性，亦有其特殊性。經(jīng)過(guò)建市五年多來(lái)的發(fā)展，來(lái)賓市各項(xiàng)事業(yè)取得了較大進(jìn)步，但總體來(lái)說(shuō)仍然處于“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)”的艱難爬坡階段。同時(shí)來(lái)賓市也有自身優(yōu)勢(shì)：地處桂中，區(qū)位特殊，交通便利；水電、火電、煤炭、錳和重晶石等資源優(yōu)勢(shì)明顯；勞動(dòng)力資源豐富等。貫徹全區(qū)上半年工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走一條屬于自己的富有特色的科學(xué)發(fā)展道路。來(lái)賓市城市定位為新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，是遵循現(xiàn)代化一般發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，同時(shí)也鮮明地體現(xiàn)了自身的特殊性。

來(lái)賓市屬于后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市是一個(gè)有效的途徑。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，做好以下幾方面工作：

（一）科學(xué)準(zhǔn)確把握定位。城市定位不是孤立存在的，它對(duì)實(shí)踐的重大指導(dǎo)意義恰恰來(lái)源于其完整性。從來(lái)賓市的實(shí)際來(lái)看，打造新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，必須依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則，科學(xué)準(zhǔn)確把握自身定位，按照現(xiàn)代化和工業(yè)化的固有規(guī)律，結(jié)合來(lái)賓市實(shí)際進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快城市建設(shè)，則是打造新興現(xiàn)代化工業(yè)城市的前提和必然伴隨的結(jié)果。

（二）明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局情況決定了較長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，而園區(qū)則是當(dāng)前推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的主要平臺(tái)，解決好這兩個(gè)問(wèn)題才能為加快工業(yè)化進(jìn)程奠定良好基礎(chǔ)。建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，要突出抓好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，把以電力、制糖、造紙、冶金、建材和汽車(chē)機(jī)械零部件等為特色的區(qū)域性工業(yè)基地作為建設(shè)目標(biāo)。各工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上各有側(cè)重，堅(jiān)持以房（標(biāo)準(zhǔn)廠房）、校（學(xué)校）、所（派出所、衛(wèi)生所等）、水、電、路六位一體整體推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)多渠道籌措資金，降低園區(qū)物流成本和投資成本，努力打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

（三）發(fā)揮好區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新興現(xiàn)代化工業(yè)城市，必須在創(chuàng)新發(fā)展理念上繼續(xù)解放思想，確立以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量的基本觀念。要充分發(fā)揮水電、火電、煤炭、錳和重晶石等資源優(yōu)勢(shì)，走電冶結(jié)合的路子，繼續(xù)推進(jìn)能源、原材料基地建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)水能、煤礦資源，進(jìn)一步發(fā)展壯大錳、重晶石等資源的開(kāi)采和精深加工。充分利用緊靠工業(yè)中心城市和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)培育新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，努力把電力、冶煉、制糖、鋁材和以蠶繭絲加工為重點(diǎn)的農(nóng)林產(chǎn)品深加工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為年產(chǎn)值超過(guò)100億元的大型產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破，逐步把來(lái)賓市建成全區(qū)乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重要基地。

（四）培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)人才建設(shè)。強(qiáng)優(yōu)企業(yè)對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展有不可或缺的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，而培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)離不開(kāi)人才建設(shè)。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量帶增量，把企業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)人才建設(shè)，建設(shè)一流的企業(yè)家隊(duì)伍和宏大的產(chǎn)業(yè)人才大軍，為企業(yè)的快速健康發(fā)展提供人才支撐。

（五）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，在很大程度上決定了企業(yè)發(fā)展的前途。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，通過(guò)多種途徑，支持推動(dòng)骨干企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)水平，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，尤其是打造國(guó)內(nèi)外馳名品牌，迅速形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。

（六）加強(qiáng)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新型工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)重要特征就是不僅僅注重經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)資源能源的節(jié)約和經(jīng)濟(jì)效益最大化。立足節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使加快工業(yè)化進(jìn)程和強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約有機(jī)地統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的道路上來(lái)。

（作者張秀隆系中共來(lái)賓市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任）