廣西新聞網(wǎng)記者 梁凱昌 實(shí)習(xí)生 岑漢誠

    自治區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任黃衛(wèi)東，就第二次經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)問題接受了廣西新聞網(wǎng)等媒體的專訪。岑漢誠攝

    近日，自治區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任黃衛(wèi)東，就第二次經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)問題接受了廣西新聞網(wǎng)等媒體的專訪，以下是專訪實(shí)錄。

    廣西新聞網(wǎng)：黃主任，全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，特別是馬上就要進(jìn)行單位清查了，請您就社會公眾關(guān)心的幾個問題談一談。

    黃衛(wèi)東：好的。

    廣西新聞網(wǎng)：請問開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義是什么？

    黃衛(wèi)東：開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的 ，是全面了解廣西第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解廣西產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清廣西各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

    第一次經(jīng)濟(jì)普查后廣西經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)展，改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織又發(fā)生了新的變化，人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生活有了新的期待。在新的形勢下，開展第二次經(jīng)濟(jì)普查，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義：

    第一，有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。過去5年，廣西GDP年均增長10%以上，各市經(jīng)濟(jì)總量也都上了新的臺階。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定、不健康因素，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。通過再次開展經(jīng)濟(jì)普查，在進(jìn)一步摸清二、三產(chǎn)業(yè)“家底”的基礎(chǔ)上，掌握全區(qū)GDP總量以及各地生產(chǎn)總值的新變化，可以為宏觀調(diào)控的決策提供科學(xué)依據(jù)，這對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要作用。

    第二，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。幾年來，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷變化，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)上升，農(nóng)民收入增長較快，區(qū)域戰(zhàn)略總體布局逐步展開。同時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然突出。第二次經(jīng)濟(jì)普查，范圍包括19個國民經(jīng)濟(jì)門類以及90個行業(yè)大類，還包括企業(yè)效益和技術(shù)等情況，這有利于全面掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的最新變化，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新提供科學(xué)依據(jù)。

    第三，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，“十一五”規(guī)劃制訂了節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，對各地區(qū)、各主要行業(yè)節(jié)約能源資源提出了明確要求。目前，廣西第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占全社會能源消費(fèi)的70%以上，尤其是工業(yè)企業(yè)往往是能源消耗的大戶，運(yùn)輸、酒店等服務(wù)業(yè)企業(yè)能耗也不小。通過經(jīng)濟(jì)普查，摸清我區(qū)以及能源資源消耗的狀況，有助于建立健全節(jié)能的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，有針對性地制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的政策。

    第四，可以進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。通過普查，摸清廣西23萬多個單位和180多萬家個體經(jīng)營戶的基本情況，建成一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息準(zhǔn)確并且可以動態(tài)更新的基本單位名錄庫，有利于政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)行、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)各項(xiàng)職責(zé)，也有利于各類市場主體與社會公眾正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)走向，還有利于健全國民經(jīng)濟(jì)核算制度、提高統(tǒng)計(jì)工作水平，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

    第五，為制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策提供前提條件。沒有統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃、計(jì)劃和政策就沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。推進(jìn)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，可以為“十一五”規(guī)劃的總結(jié)評估和“十二五”規(guī)劃的研究制訂，打下一個好的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)；還可以及時跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)制定并實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策。

    廣西新聞網(wǎng)：請問這次普查的對象包括哪些單位？

    黃衛(wèi)東：經(jīng)濟(jì)普查的對象是廣西轄區(qū)內(nèi)所有從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

    行業(yè)范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織。

    普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動情況等。與第一次全國經(jīng)濟(jì)普查相比，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查擴(kuò)大了主要能源品種和水的消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)范圍，增加了主要生產(chǎn)設(shè)備調(diào)查。

    廣西新聞網(wǎng)：經(jīng)濟(jì)普查的時間如何規(guī)定的？

    黃衛(wèi)東：國務(wù)院規(guī)定，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2008年12月31日，時期資料為2008年度。實(shí)施普查工作具體分為五個階段：2008年7至9月是普查對象整理臺帳資料的時間；10月份進(jìn)行單位清查階段；2009年1月份入戶登記，2009年1月－5月為填報(bào)階段；2009年2月－8月為普查數(shù)據(jù)處理和上報(bào)階段；2009年9月—2010年上半年為資料開發(fā)應(yīng)用階段；2009年9月—2010年底為數(shù)據(jù)評估和發(fā)布階段。

    廣西新聞網(wǎng)：這次經(jīng)濟(jì)普查如何組織實(shí)施？

    黃衛(wèi)東：經(jīng)濟(jì)普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。國務(wù)院設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)制定普查方案和組織實(shí)施普查工作。地方各級人民政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求，組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐钠詹楣ぷ�。有關(guān)部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的普查任務(wù)。

    鐵道部負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)從事鐵路運(yùn)輸業(yè)活動的法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的經(jīng)濟(jì)普查工作；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)所屬向社會提供服務(wù)的單位的普查工作；中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家郵政局按全國經(jīng)濟(jì)普查辦公室的要求，向國家及地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供從事銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、郵政業(yè)活動的法人單位的財(cái)務(wù)資料，其法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況的調(diào)查由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

    大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查辦公室，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作；其他各類法人單位應(yīng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作。

    廣西新聞網(wǎng)：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度近年來一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，如此大規(guī)模的普查如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量？

    黃衛(wèi)東：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》對數(shù)據(jù)質(zhì)量有專門的要求，并在第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制中起到了積極的作用。

    第二次經(jīng)濟(jì)普查將在此基礎(chǔ)上，從兩個方面著手，

     一是加大宣傳力度。這次普查將加大對《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的宣傳力度。通過宣傳，使普查的組織者、普查工作人員和普查對象都明了：普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否事關(guān)各級政府的決策，而各級政府的決策是否正確，又關(guān)系到每個人的利益。因此，認(rèn)真對待并支持普查，具有維護(hù)國家利益和全民利益的一致性，人人都要自覺按照《統(tǒng)計(jì)法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定做好普查工作。

    二是加大普查工作中的檢查、執(zhí)法和對違法違紀(jì)案件的曝光及處罰力度。國務(wù)院在開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知中強(qiáng)調(diào)，地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量十分重視。

    三是建立嚴(yán)格的工作制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，通過嚴(yán)格的工作制度來確保普查工作的科學(xué)性，通過嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和權(quán)威性。