廣西新聞網(wǎng)記者 梁凱昌 實習生 岑漢誠
自治區(qū)第二次經(jīng)濟普查辦公室主任黃衛(wèi)東，就第二次經(jīng)濟普查的相關(guān)問題接受了廣西新聞網(wǎng)等媒體的專訪。岑漢誠攝
近日，自治區(qū)第二次經(jīng)濟普查辦公室主任黃衛(wèi)東，就第二次經(jīng)濟普查的相關(guān)問題接受了廣西新聞網(wǎng)等媒體的專訪，以下是專訪實錄。
廣西新聞網(wǎng)：黃主任，全國第二次經(jīng)濟普查工作已經(jīng)進入實質(zhì)性階段，特別是馬上就要進行單位清查了，請您就社會公眾關(guān)心的幾個問題談一談。
黃衛(wèi)東：好的。
廣西新聞網(wǎng)：請問開展第二次經(jīng)濟普查的目的和意義是什么？
黃衛(wèi)東：開展第二次經(jīng)濟普查的主要目的 ，是全面了解廣西第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解廣西產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清廣西各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，完善國民經(jīng)濟核算制度，為加強和改善宏觀調(diào)控，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
第一次經(jīng)濟普查后廣西經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)展，改革開放不斷深化，經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織又發(fā)生了新的變化，人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展和改善生活有了新的期待。在新的形勢下，開展第二次經(jīng)濟普查，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義：
第一，有利于加強和改善宏觀調(diào)控。過去5年，廣西GDP年均增長10%以上，各市經(jīng)濟總量也都上了新的臺階。但經(jīng)濟發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定、不健康因素，必須加強和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。通過再次開展經(jīng)濟普查，在進一步摸清二、三產(chǎn)業(yè)“家底”的基礎(chǔ)上，掌握全區(qū)GDP總量以及各地生產(chǎn)總值的新變化，可以為宏觀調(diào)控的決策提供科學依據(jù)，這對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要作用。
第二，有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。幾年來，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷變化，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)上升，農(nóng)民收入增長較快，區(qū)域戰(zhàn)略總體布局逐步展開。同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然突出。第二次經(jīng)濟普查，范圍包括19個國民經(jīng)濟門類以及90個行業(yè)大類，還包括企業(yè)效益和技術(shù)等情況，這有利于全面掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的最新變化，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新提供科學依據(jù)。
第三，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，“十一五”規(guī)劃制訂了節(jié)能減排的約束性指標，對各地區(qū)、各主要行業(yè)節(jié)約能源資源提出了明確要求。目前，廣西第二產(chǎn)業(yè)能源消費占全社會能源消費的70%以上，尤其是工業(yè)企業(yè)往往是能源消耗的大戶，運輸、酒店等服務(wù)業(yè)企業(yè)能耗也不小。通過經(jīng)濟普查，摸清我區(qū)以及能源資源消耗的狀況，有助于建立健全節(jié)能的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，有針對性地制定并實施可持續(xù)發(fā)展的政策。
第四，可以進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。通過普查，摸清廣西23萬多個單位和180多萬家個體經(jīng)營戶的基本情況，建成一個標準統(tǒng)一、信息準確并且可以動態(tài)更新的基本單位名錄庫，有利于政府履行經(jīng)濟調(diào)行、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)各項職責，也有利于各類市場主體與社會公眾正確判斷經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)走向，還有利于健全國民經(jīng)濟核算制度、提高統(tǒng)計工作水平，促進社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。
第五，為制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策提供前提條件。沒有統(tǒng)計，規(guī)劃、計劃和政策就沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。推進第二次全國經(jīng)濟普查，可以為“十一五”規(guī)劃的總結(jié)評估和“十二五”規(guī)劃的研究制訂，打下一個好的統(tǒng)計基礎(chǔ)；還可以及時跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，科學制定并實施國家產(chǎn)業(yè)政策。
廣西新聞網(wǎng)：請問這次普查的對象包括哪些單位？
黃衛(wèi)東：經(jīng)濟普查的對象是廣西轄區(qū)內(nèi)所有從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
行業(yè)范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織。
普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動情況等。與第一次全國經(jīng)濟普查相比，第二次全國經(jīng)濟普查擴大了主要能源品種和水的消費量的統(tǒng)計范圍，增加了主要生產(chǎn)設(shè)備調(diào)查。
廣西新聞網(wǎng)：經(jīng)濟普查的時間如何規(guī)定的？
黃衛(wèi)東：國務(wù)院規(guī)定，第二次全國經(jīng)濟普查的標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。實施普查工作具體分為五個階段：2008年7至9月是普查對象整理臺帳資料的時間；10月份進行單位清查階段；2009年1月份入戶登記，2009年1月－5月為填報階段；2009年2月－8月為普查數(shù)據(jù)處理和上報階段；2009年9月—2010年上半年為資料開發(fā)應(yīng)用階段；2009年9月—2010年底為數(shù)據(jù)評估和發(fā)布階段。
廣西新聞網(wǎng)：這次經(jīng)濟普查如何組織實施？
黃衛(wèi)東：經(jīng)濟普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。國務(wù)院設(shè)立經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責制定普查方案和組織實施普查工作。地方各級人民政府設(shè)立經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求，組織實施當?shù)氐钠詹楣ぷ�。有關(guān)部門設(shè)立經(jīng)濟普查機構(gòu)，負責完成國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的普查任務(wù)。
鐵道部負責系統(tǒng)內(nèi)從事鐵路運輸業(yè)活動的法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的經(jīng)濟普查工作；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊負責所屬向社會提供服務(wù)的單位的普查工作；中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家郵政局按全國經(jīng)濟普查辦公室的要求，向國家及地方各級經(jīng)濟普查機構(gòu)提供從事銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、郵政業(yè)活動的法人單位的財務(wù)資料，其法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況的調(diào)查由地方普查機構(gòu)負責組織實施。
大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立經(jīng)濟普查辦公室，負責本單位經(jīng)濟普查表的填報工作；其他各類法人單位應(yīng)指定相關(guān)人員負責本單位經(jīng)濟普查表的填報工作。
廣西新聞網(wǎng)：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度近年來一直是各界關(guān)注的焦點，如此大規(guī)模的普查如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量？
黃衛(wèi)東：《全國經(jīng)濟普查條例》對數(shù)據(jù)質(zhì)量有專門的要求，并在第一次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制中起到了積極的作用。
第二次經(jīng)濟普查將在此基礎(chǔ)上，從兩個方面著手，
一是加大宣傳力度。這次普查將加大對《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的宣傳力度。通過宣傳，使普查的組織者、普查工作人員和普查對象都明了：普查數(shù)據(jù)的準確與否事關(guān)各級政府的決策，而各級政府的決策是否正確，又關(guān)系到每個人的利益。因此，認真對待并支持普查，具有維護國家利益和全民利益的一致性，人人都要自覺按照《統(tǒng)計法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定做好普查工作。
二是加大普查工作中的檢查、執(zhí)法和對違法違紀案件的曝光及處罰力度。國務(wù)院在開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知中強調(diào)，地方各級人民政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量十分重視。
三是建立嚴格的工作制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，通過嚴格的工作制度來確保普查工作的科學性，通過嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準確和權(quán)威性。
