汪品霞

2008年是不平凡的一年。

這一年，是我國改革開放30周年、工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年、自治區(qū)成立50周年，也是我區(qū)工商系統(tǒng)致力于建設(shè)“和諧型工商、服務(wù)型工商、高效型工商、誠信型工商”承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵一年。

30年來的改革發(fā)展，全區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)在國家工商總局、自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，努力實(shí)踐監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的要求，圍繞搞好服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會工作目標(biāo)，扎實(shí)開展 “ 業(yè)務(wù)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”、“效能建設(shè)年”等主題活動，服務(wù)改革開放大局，在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、推動地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建富裕文明和諧新廣西等方面亮點(diǎn)紛呈，作出了積極貢獻(xiàn)，迎來了輝煌發(fā)展新篇章。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會

人們清楚地記得，1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京勝利召開，這一年，工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)了建制。以此為起點(diǎn)，我區(qū)的工商行政管理工作把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)生產(chǎn)，活躍經(jīng)濟(jì)，為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)上來。

30年來，我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)圍繞關(guān)注民生、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、提高效能等方面進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓工作創(chuàng)新，扎實(shí)開展各項(xiàng)服務(wù)與監(jiān)管工作，各方面取得了新的成績。

一組數(shù)字對比反映了30年來我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展：1979年，我區(qū)個體工商戶僅5325戶，從業(yè)人員9868人；2008年6月，已有個體工商戶和私營企業(yè)118.8萬多戶，從業(yè)人員達(dá)306.2多萬人，注冊資本1386多億元。其中，個體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展，個體工商戶數(shù)達(dá)到110多萬戶，從業(yè)人員187萬多人；外商投資企業(yè)發(fā)展勢頭加快，從1982年廣西開始出現(xiàn)第一家外商投資企業(yè)到2008年6月，全區(qū)外商投資企業(yè)已達(dá)2601戶，投資總額239.158億美元。不斷發(fā)展壯大的非公經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

這組數(shù)字的背后，凝聚了我區(qū)工商系統(tǒng)干部職工不懈的努力和辛勤的汗水�，F(xiàn)在，放眼八桂大地，我區(qū)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境優(yōu)化了，行政審批簡化了，經(jīng)營環(huán)境更好了。

我區(qū)工商系統(tǒng)抓好加強(qiáng)市場監(jiān)管和做好服務(wù)工作齊頭并進(jìn)，五大工程結(jié)出累累碩果：實(shí)施“商標(biāo)培育與保護(hù)”工程，企業(yè)爭創(chuàng)品牌效益好了；實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，農(nóng)民得實(shí)惠了；實(shí)施“走百訪千”工程，工商企業(yè)的難題解決了；實(shí)施“維權(quán)、解憂”工程，個體私營企業(yè)安心發(fā)展了；實(shí)施“市場準(zhǔn)入綠色暢通”工程，非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域擴(kuò)大了。

由此產(chǎn)生的后發(fā)效應(yīng)成績喜人：非公經(jīng)濟(jì)對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出：2007年，私營企業(yè)和外商投資企業(yè)的固定資產(chǎn)投資670．44億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的25．5 ％；2007年廣西非公有制經(jīng)濟(jì)稅收為169．83億元，占全區(qū)稅收總數(shù)的31．3％；非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額1726．32億元，占全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額的91％，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全區(qū)財(cái)政收入的重要來源，繁榮我區(qū)城鄉(xiāng)市場的主導(dǎo)力量。

圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，服務(wù)廣西發(fā)展大局，這是我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30年來始終堅(jiān)持不渝的工作重點(diǎn)。

搶抓機(jī)遇、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)起云涌。自治區(qū)工商局制定了支持承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移20條措施，加大了服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)與招商促進(jìn)部門的聯(lián)系協(xié)作，積極做好到桂投資重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)的服務(wù)工作，推動了“百企入桂”活動的開展。玉林、崇左、來賓、北海、欽州、貴港、賀州等市工商局深入企業(yè)分析登記管理信息，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和投資者發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資參考信息，出臺很多優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在廣西的落實(shí)。

以強(qiáng)有力的措施助推廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)。把解放思想的成果直接轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的實(shí)際行動。通過專題匯報(bào)，爭取到國家工商總局“四放寬、一支持”專項(xiàng)政策和全區(qū)14個地級市工商局直接受理外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記注冊權(quán)，在服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)工作上取得了新突破。在自治區(qū)工商局制定的《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（５６條）的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施《關(guān)于貫徹國家工商總局專項(xiàng)政策支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，將國家工商總局“四放寬、一支持”政策進(jìn)一步細(xì)化為涵蓋工商部門各項(xiàng)工作的24條具體政策和服務(wù)措施，為加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)助了一臂之力。

商標(biāo)富農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)，惠農(nóng)工程推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。從加強(qiáng)商標(biāo)使用管理入手，鼓勵和幫助當(dāng)?shù)匦б孑^高、信譽(yù)較好、有較大影響力的企業(yè)申報(bào)認(rèn)定中國馳名商標(biāo)。從1979年全國恢復(fù)商標(biāo)統(tǒng)一注冊工作到2007年，我區(qū)累計(jì)商標(biāo)擁有量達(dá)到3萬多件，是1979年的90多倍，其中被國家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定的馳名商標(biāo)共13件。通過開展“商標(biāo)富農(nóng)”工程，形成“借助一件商標(biāo)、帶動一個企業(yè)、富裕一方百姓”的可喜局面。目前，全區(qū)已有“荔浦芋”等7個產(chǎn)品、9件地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲得了注冊，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起了很好的示范作用。

積極開展“雙培雙促”活動。近年來，我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)大力開展服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。自治區(qū)工商局與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合開展了“雙培雙促”活動，把培育農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人和發(fā)展農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。截至2008年7月，全區(qū)共有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 15451戶，比上年增長102%。經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員32005人。北流、田陽、武鳴、陽朔、靈山等縣（市）率先走出了一條服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層黨建相結(jié)合的新路子。

加強(qiáng)依法行政 維護(hù)市場秩序

30年來，全區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范交易和競爭行為，有效地維護(hù)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

改革開放初期，廣西同全國一樣，市場建設(shè)逐步恢復(fù)發(fā)展。特別是1992年，鄧小平南巡重要講話發(fā)表，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)積極參與指導(dǎo)社會力量組織培育建設(shè)各類市場，全面推進(jìn)菜籃子工程，集貿(mào)市場如雨后春筍蓬勃發(fā)展。到1999年，全區(qū)城鄉(xiāng)共建成各類商品交易市場3264個，市場年商品成交額達(dá)590.16億元。其中，消費(fèi)品市場3194個，生產(chǎn)資料市場70個；年成交額超億元的市場80個。2001年，根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府的部署，我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)向地方人民政府成功地移交了所辦市場，完成了與市場辦管脫鉤任務(wù)，完成了培育建設(shè)市場的歷史任務(wù)。

自2001年起，根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署，我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)先后組織開展了農(nóng)資打假治劣、生豬屠宰市場等專項(xiàng)治理、打擊非法拼裝車銷售和查處違法經(jīng)營衛(wèi)星廣播電視接收器材等整治活動，配合開展了“掃黃打非”、文化、旅游等多項(xiàng)市場整頓治理工作，有效打擊了各類市場違法經(jīng)營行為，切實(shí)履行了“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的重要職責(zé)，取得較好的社會效果。

近年來，我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)積極推進(jìn)農(nóng)資市場制度化、規(guī)范化管理，扎實(shí)開展“放心農(nóng)資、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、服務(wù)助農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、扶優(yōu)助強(qiáng)”的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，以全面推行農(nóng)資市場“兩賬兩票一卡一書”、“種子留樣備查公告管理”、“農(nóng)資經(jīng)營戶綠黑名單公示”、“流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量檢測公告管理”四項(xiàng)制度為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場規(guī)范化監(jiān)管。

我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)還積極開展創(chuàng)建“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”活動，建立自治區(qū)級“示范店”207家，市級“示范店”351家。2007年共查處農(nóng)資違法案件2259件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失226.5萬元。　

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。近年來，我區(qū)工商系統(tǒng)把食品安全專項(xiàng)整治作為“一把手”工程來抓，自治區(qū)工商局與14個市工商局簽訂了責(zé)任書，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作到位。

從2004年起，全區(qū)工商系統(tǒng)以推進(jìn)“監(jiān)管關(guān)口前移、執(zhí)法重心下移”為思路，對商品準(zhǔn)入制度和加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行了積極探索。2005年，以“食品放心工程”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展了食品安全專項(xiàng)整治；2006年，以落實(shí)食品安全監(jiān)管“七項(xiàng)制度”、“六查六看”為主線，進(jìn)一步加快了食品安全長效監(jiān)管制度建設(shè)的實(shí)施進(jìn)程。特別是梧州、南寧、河池、百色、防城、柳州、桂林等市工商局實(shí)現(xiàn)了治理假冒偽劣商品由“以打?yàn)橹�，打防結(jié)合”，向“以防為主，防打結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。

2007年，我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大了食品安全專項(xiàng)整治。我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)共出動執(zhí)法人員262216人次，檢查經(jīng)營戶590614戶，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場15832個，取締無照經(jīng)營戶5364戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照254戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)74個，查處制售假冒偽劣食品案件622件，案值217.76萬元，銷毀假冒偽劣等不合格食品201噸，有效地保障了全區(qū)食品市場的消費(fèi)安全。全區(qū)工商系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)了縣城（含縣城）以上城市的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)100%實(shí)現(xiàn)持照經(jīng)營“三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”。

今年9月對流通領(lǐng)域問題奶粉開展了全面清查工作，嚴(yán)厲打擊了銷售假冒偽劣奶粉的違法行為。

加大打擊傳銷工作力度。我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安、檢察院等職能部門配合，積極發(fā)動廣大人民群眾廣泛參與，采取打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的方法，深入持久地開展了打擊傳銷工作，取締了大批傳銷組織，查獲了一大批傳銷案件。

自1998年以來，全區(qū)工商部門共出動人員136528人次，車輛18363輛次，取締傳銷窩點(diǎn)8869個，勸返傳銷人員136589人，立案查處傳銷案件1132件，移送司法機(jī)關(guān)處理的人數(shù)1123人，有力地維護(hù)了我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。

深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。自2006年起，我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)采取長效治理機(jī)制，以商業(yè)流通、教育、醫(yī)藥購銷、旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂案件，取得了較好的成效。2006年到2007年，全區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)共查結(jié)商業(yè)賄賂案件110件，案值2723萬元。移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理的案件9件。經(jīng)過專項(xiàng)整治，商業(yè)賄賂行為得到了有效遏制，公平競爭的市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理，凈化廣告市場環(huán)境。30年來，我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)針對廣告內(nèi)容和形式日益多樣化的特點(diǎn)，建立完善了廣告監(jiān)測、執(zhí)法協(xié)調(diào)、違法廣告公告、主體退出等廣告工作制度，從源頭上控制違法廣告行為的發(fā)生。近年來，把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法廣告行為。近三年，依法查處廣告違法案件共2344件，罰沒款881.6萬元。經(jīng)過治理整頓，虛假違法廣告得到有效遏制，社會關(guān)注的醫(yī)療廣告違法率同比下降11%，廣告投訴、舉報(bào)同比下降50%，得到社會各界的好評。

提升維權(quán)工作水平

引導(dǎo)誠信和諧消費(fèi)

自1999年7月1日開通12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話以來，我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)把構(gòu)建“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”為一體的12315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政執(zhí)法體系作為重點(diǎn)，不斷深化12315行政執(zhí)法體系改革，暢通消費(fèi)者訴求渠道，逐步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。各級消委會（消協(xié)）發(fā)揮監(jiān)管和橋梁紐帶作用，積極開展消費(fèi)維權(quán)年主題系列宣傳活動，全區(qū)消費(fèi)維權(quán)工作取得了明顯成效。廣西12315網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣、所四級聯(lián)網(wǎng)，開展了維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)�；顒�，切實(shí)做到了把消費(fèi)糾紛和消費(fèi)者的訴求及時就近解決在企業(yè)和基層，為我區(qū)營造了安全健康、誠信和諧的消費(fèi)環(huán)境。

目前，全區(qū)14個市工商局基本建立了相對集中受理的12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心，區(qū)縣級工商局（分局）設(shè)有12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心110個，基層工商所設(shè)有消費(fèi)者申訴舉報(bào)站1000個。全區(qū)12315電話每天受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)和消費(fèi)者咨詢1200多條。近10年來，全區(qū)12315機(jī)構(gòu)受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)案件12萬多件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億多元。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 保障職能到位

30年來，我區(qū)工商系統(tǒng)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)水平不斷提高，確保工商職能到位。近年來，重點(diǎn)抓了信息化建設(shè)和基層工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，取得了可喜成績。

提升信息化建設(shè)水平。從2005年開始，廣西各級工商行政管理機(jī)關(guān)圍繞“金信工程”建設(shè)，制定了信息化建設(shè)實(shí)施方案，預(yù)計(jì)總投資9000萬元，目前已投入經(jīng)費(fèi)3947元，基本完成了自治區(qū)工商局機(jī)關(guān)大樓數(shù)字語音網(wǎng)絡(luò)改造、用戶集中上網(wǎng)安全接入、市、縣工商局升級數(shù)據(jù)服務(wù)器及其所屬工商所計(jì)算機(jī)設(shè)備、應(yīng)用軟件支撐平臺、更新自治區(qū)工商局機(jī)關(guān)電腦工程等五大項(xiàng)目，使全區(qū)工商系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了長足的發(fā)展。

利用信息技術(shù)開展工商業(yè)務(wù)從最初只能用計(jì)算機(jī)打印營業(yè)執(zhí)照、制表統(tǒng)計(jì)到現(xiàn)在利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的統(tǒng)一的企業(yè)登記工作流程、統(tǒng)一的工商監(jiān)管、統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)外資和個體工商戶登記管理及商標(biāo)廣告、合同、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理等管理功能，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上登記、年檢、查詢、監(jiān)管、執(zhí)法辦案、舉報(bào)投訴，實(shí)現(xiàn)了辦公自動化、網(wǎng)上政務(wù)公開、視頻會議，實(shí)現(xiàn)了從靜態(tài)監(jiān)管到利用PDA等移動設(shè)備進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。通過12315綜合執(zhí)法系統(tǒng)，我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)受理、分派、處理、反饋消費(fèi)者申訴舉報(bào)等功能，極大地提高了工作效率和公共服務(wù)水平。

目前，廣西各級工商行政管理機(jī)關(guān)建立了從自治區(qū)工商局到基層工商所四級聯(lián)網(wǎng)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，開發(fā)和升級了一大批紅盾系列業(yè)務(wù)軟件，建立了廣西紅盾網(wǎng)；開辟了14個地級市紅盾網(wǎng)分站，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公；開設(shè)了工商行政管理政務(wù)資源信息網(wǎng)，提高了辦公效率；開通了網(wǎng)上12315申訴舉報(bào)平臺，提高了投訴舉報(bào)的受理和處理效率。

推進(jìn)基層工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2004年起,自治區(qū)工商局制定和實(shí)施了基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃,積極籌措并投入了3.98億元資金用于基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決了一批縣工商局、基層工商所無房辦公等問題，目前已完成374項(xiàng)基層工商所的建設(shè)、擴(kuò)建、維修項(xiàng)目，并為基層單位配備車輛676輛，其中，食品質(zhì)量安全檢測車有100輛，檢測箱1910個，目前，我區(qū)工商系統(tǒng)執(zhí)法車輛配備率已達(dá)72%。我區(qū)基層工商行政管理機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯得到加強(qiáng)。

完善法制建設(shè)　 提高依法行政能力

全面加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，是工商行政管理市場監(jiān)管方式由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由人治走向法治的重大改革。工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制以來，我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)高度重視法制化建設(shè)，圍繞完善立法、健全制度、規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督四方面工作重點(diǎn)，取得了顯著的成效。

完善工商行政管理的地方立法及制度體系。自治區(qū)工商局先后起草了廣西壯族自治區(qū)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等7個地方性法規(guī)及《廣西壯族自治區(qū)著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》等政府規(guī)章；制定了廣西工商行政管理機(jī)關(guān)《執(zhí)法質(zhì)量考評規(guī)定》、《行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等8項(xiàng)制度，加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任。

我區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。規(guī)范執(zhí)法主體資格，對全系統(tǒng)1萬多名工商執(zhí)法人員進(jìn)行了考核登記；落實(shí)了“辦、審、定三分離”辦案機(jī)制，切實(shí)落實(shí)案件核審制度。在履行聽證職責(zé)、辦理行政復(fù)議案件過程中，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，定紛止?fàn)�，防范和解決行政爭議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督逐步實(shí)現(xiàn)“四個延伸”：從對案件處罰結(jié)果一個環(huán)節(jié)的核審監(jiān)督向立案、采取強(qiáng)制措施、執(zhí)行等各個主要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督延伸，實(shí)現(xiàn)行政處罰案件的全過程監(jiān)督；從對單一行政處罰案件的監(jiān)督向?qū)Φ怯�、許可、管理、收費(fèi)等各種行政行為的監(jiān)督延伸，實(shí)現(xiàn)工商行政管理的全方位監(jiān)督；從對具體行政行為的監(jiān)督向?qū)Τ橄笮姓�行為的監(jiān)督延伸，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)并舉的立體化監(jiān)督；把監(jiān)督的重點(diǎn)從機(jī)關(guān)延伸到基層，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法者的全員監(jiān)督。

我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)每年進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考評，開展了各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對執(zhí)法過錯人員實(shí)施了責(zé)任追究，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了全系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量的提高。

隊(duì)伍與廉政建設(shè)齊頭并進(jìn)

工商機(jī)關(guān)形象穩(wěn)步提升

30年來，我區(qū)工商系統(tǒng)狠抓干部隊(duì)伍的建設(shè)，通過強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等形式，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1985年，成立了廣西工商學(xué)校，在1987年到1997年間，廣西工商學(xué)校共為全區(qū)工商系統(tǒng)輸送畢業(yè)生7000多名。

近幾年，不斷加大教育培訓(xùn)投入，每年投入的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都在近千萬元，改善了培訓(xùn)基地辦學(xué)條件。通過崗前培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)、學(xué)歷教育等形式，培訓(xùn)在職干部，2000年至2007年，先后舉辦各類培訓(xùn)班3620期，培訓(xùn)干部169651人次。目前，我區(qū)工商系統(tǒng)具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)已由1982年的0.75%，上升到2007年底的93.2%。涌現(xiàn)出了“中國杰出青年衛(wèi)士”、“全國工商系統(tǒng)優(yōu)秀管理人員”、立黨為公，無私奉獻(xiàn)，甘做人民公仆的全國先進(jìn)典型黃振磊和不畏強(qiáng)暴、見義勇為、依法行政、扎根基層、愛民為民的榮獲“全國工商系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、桂林市“八桂先鋒行”先進(jìn)個人、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號的龐紹忠等一大批先進(jìn)人物。我區(qū)工商系統(tǒng)造就了一支政治思想好、工作作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工商行政管理隊(duì)伍。

不斷深化行政審批制度改革。自治區(qū)工商局以行政審批統(tǒng)一進(jìn)駐行政服務(wù)中心為契機(jī)，在區(qū)直單位中率先實(shí)施并建立了“行政審批高效規(guī)范、監(jiān)督管理到位”的行政審批工作新體制，實(shí)施了“審管分離”、企業(yè)登記注冊分局成建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、工商服務(wù)窗口集中統(tǒng)一受理行政許可申請、充分授權(quán)服務(wù)窗口辦理行政審批事項(xiàng)等改革，切實(shí)提高了行政審批事項(xiàng)工作服務(wù)水平和效能；以全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，建立了重大項(xiàng)目服務(wù)制度，為自治區(qū)引進(jìn)的重大項(xiàng)目提供了快速辦理“綠色通道”，直至申請人“零問題”滿意辦結(jié)；高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、廉潔、科學(xué)的依法行政和全面推行的政務(wù)公開、“陽光操作，規(guī)范審批”，讓辦事群眾在工商窗口真正感受到了“進(jìn)門時的親切感、辦事時的效率感和出門時的滿意感”。

自治區(qū)工商局機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標(biāo)。據(jù)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的情況通報(bào)顯示，服務(wù)對象對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心工商局窗口的滿意率為99.9％，在進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的57個窗口單位中排名第一。

反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)把反腐倡廉建設(shè)與履行工商行政管理職能有機(jī)結(jié)合起來，拓寬從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的途徑，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作“四前移”，即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移和反腐倡廉防線前移。開展了基層工商所述職述廉工作，把干部監(jiān)督的重點(diǎn)向基層延伸，采取“面對面”的方式讓監(jiān)管服務(wù)對象對一線執(zhí)法人員進(jìn)行“挑刺”、“找茬”，當(dāng)場接受質(zhì)詢和測評。2007年3月，國家工商總局在柳州市召開全國工商系統(tǒng)部分基層單位述職述廉工作座談會。截至2007年底，我區(qū)工商系統(tǒng)有638個工商所開展了基層工商所述職述廉工作，有2669名工商所長和執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象進(jìn)行了述職述廉，參評的監(jiān)管服務(wù)對象代表有19348人；在基層工商所述職述廉活動中干部自查問題895條，參評代表提出意見建議924條，制定整改措施658條，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了與群眾的聯(lián)系，得到社會各界的好評。

全區(qū)工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)保障、機(jī)關(guān)黨委、老干部、宣傳報(bào)道及各級學(xué)會、協(xié)會、市場經(jīng)濟(jì)研究等工作，30年來都取得了輝煌成績。

躬逢盛事慶華誕，滿懷信心向未來�；厥走^去，豪情滿懷；展望未來，任重道遠(yuǎn)�？v觀我區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30年的光輝歷程，就是不斷解放思想、不斷改革開放的過程，就是不斷開拓創(chuàng)新、不斷拼搏奮進(jìn)的過程。

站在新的歷史起點(diǎn)，廣大工商干部職工決心繼續(xù)解放思想，全面貫徹黨的十七大精神，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真履行工商行政管理職責(zé)，堅(jiān)持按“四個統(tǒng)一”和“四化”建設(shè)的目標(biāo)，精誠團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)建設(shè)富裕文明和諧新廣西的責(zé)任感和緊迫感，以更加昂揚(yáng)的精神，朝著更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績，迎接更加光輝燦爛的明天！