老樟樹(shù)成為歷史的見(jiàn)證。資料圖片
廣西新聞網(wǎng)-南國(guó)早報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 覃琳慧
“村民自治一枝花，她在合寨發(fā)新芽，民主選舉好領(lǐng)導(dǎo)，小康路上大步跨”。這是劉三姐的故鄉(xiāng)——宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村村民最喜歡的一首山歌。1980年，合寨村村民制定《村規(guī)民約》，成立村民委員會(huì)，率先實(shí)行村民自治。今年11月28日，時(shí)隔28年之后，記者來(lái)到合寨村，透過(guò)小小村寨的這個(gè)窗口，追尋中國(guó)農(nóng)村村民自治的歷史足跡。
老樟樹(shù)成為歷史的見(jiàn)證
走進(jìn)合寨村，一棵有著300多年歷史的老樟樹(shù)映入眼簾。它就是村民自治首開(kāi)先河的見(jiàn)證。1980年2月5日晚，就是在這棵老樟樹(shù)下，亮起了一盞馬燈，當(dāng)時(shí)的大隊(duì)黨支部書(shū)記蒙寶亮主持了黨員干部和村民代表會(huì)。
2008年11月28日，第一任村委會(huì)主任韋煥能回憶說(shuō)：“大伙坐在樹(shù)下，七嘴八舌，有的說(shuō)‘大隊(duì)的人連村里的那一片林子都忙得看守不過(guò)來(lái)，哪有時(shí)間管我們這里的事呢’；有的說(shuō)‘快春耕了，水渠總該理一理，人畜也不能每天都趟過(guò)村前這條小溪吧？這些事沒(méi)有人管只能自己管’。”
要管這些事總得有一個(gè)組織，有一個(gè)“名分”，有人牽頭去辦。那么這個(gè)組織叫什么呢？
當(dāng)時(shí)有人提議：“大隊(duì)叫管委會(huì)，我們就叫個(gè)村委會(huì)——城里人叫居民，村里的人不就是村民嗎？村民委員會(huì)這個(gè)稱(chēng)呼，既符合村里實(shí)際，又符合我們的身份。”最后，經(jīng)過(guò)合議，與會(huì)的代表作出一項(xiàng)決定：通過(guò)群眾選舉成立“村委會(huì)”。
1980年2月6日，村前的球場(chǎng)上搭起了松門(mén)，拉起橫幅，全村143戶(hù)人家的代表一個(gè)個(gè)走上前，簽名蓋章并按上手印，揭開(kāi)了中國(guó)農(nóng)民“直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”的歷史序幕。經(jīng)過(guò)群眾投票選舉，韋煥能當(dāng)選第一任村委會(huì)主任，并通過(guò)了“村規(guī)民約”。一種適應(yīng)家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)形式的新組織，就這樣在一個(gè)偏僻的壯族山村里誕生。合寨村也由此成為“中國(guó)村民自治第一村”。
此后，宜山、羅城各地紛紛效仿。作為中國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造的一種基層民主體制，它得到了黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大的高度重視。全國(guó)人大法制委員會(huì)、民政部等迅即派出工作組進(jìn)行實(shí)地考察，充分肯定了廣西農(nóng)民的創(chuàng)舉。1982年12月，重新制定的《憲法》中，確立了村民自治的基本原則，規(guī)定村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村的基層群眾自治組織，正式認(rèn)可了村民委員會(huì)的合法地位。
走過(guò)28年自治路
現(xiàn)任合寨村委會(huì)主任的韋向生說(shuō)：“我們能真正在自治中發(fā)展，靠的是‘議事會(huì)’和‘明白墻’。”
“議事會(huì)”即“村民代表會(huì)議”，是1982年成立的，由村民代表推選曾擔(dān)任鄉(xiāng)村干部的有威望的老人、參政議政能力強(qiáng)的黨員以及部分現(xiàn)任村干部組成。村里重大事情必須通過(guò)“議事會(huì)”討論研究。作出的決定，經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)后才提交村委會(huì)辦理。“議事會(huì)”每個(gè)季度開(kāi)一次，20多年來(lái)從未間斷過(guò)。
2003年，合寨村集體林場(chǎng)因管理不善，出現(xiàn)了“只砍不種”的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，合寨村村委會(huì)提出：將林場(chǎng)賣(mài)給個(gè)人，用拍賣(mài)所得資金為各屯修路。“議事會(huì)”對(duì)此進(jìn)行討論時(shí)，多數(shù)人表示反對(duì)，認(rèn)為林場(chǎng)是集體財(cái)產(chǎn)，不能輕易放棄，而應(yīng)收歸村委會(huì)管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，讓全村人得到長(zhǎng)久的利益。最后，村委會(huì)執(zhí)行了“議事會(huì)”的決定，如今，合寨村1850畝的集體林場(chǎng)每年為村里創(chuàng)收10多萬(wàn)元。
每年初，合寨村的村民們總會(huì)匯集到村民委員會(huì)所在地，爭(zhēng)相觀(guān)看最新公布的“政務(wù)公開(kāi)”、“民主管理”專(zhuān)欄墻報(bào)。
合寨村的村委會(huì)允許村民按程序查看村里的賬目，要求村干部如實(shí)回答村民提出的問(wèn)題。村委會(huì)還將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問(wèn)題，村里重大建設(shè)項(xiàng)目定時(shí)向村民公開(kāi)。
記者看到，合寨村委會(huì)設(shè)立的村務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，密密麻麻占了幾個(gè)墻面，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民自治事務(wù)公開(kāi)、協(xié)助上級(jí)的政務(wù)公開(kāi)、村民意見(jiàn)征詢(xún)與反饋情況公開(kāi)等。群眾稱(chēng)之為“明白墻”。村民蒙勝同表示：“我最關(guān)心村里面的財(cái)務(wù)開(kāi)支，每一筆開(kāi)支，都可以在‘明白墻’上看得到。”
它是一個(gè)歷史的縮影
這些年來(lái)，通過(guò)實(shí)行村民自治，合寨村解決了村里用電、用水、校舍修建、硬化道路、水渠、安裝閉路電視等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問(wèn)題。如今，全村有九成以上的農(nóng)戶(hù)安裝了閉路電視，七成以上的農(nóng)戶(hù)住進(jìn)了鋼混結(jié)構(gòu)的樓房。村民年人均收入由1980年的57.83元提高到2007年的3050元。村里還投資50多萬(wàn)元，興建了老年人活動(dòng)中心、五保新村和村委會(huì)辦公樓等一批新的活動(dòng)場(chǎng)所。
據(jù)現(xiàn)村委會(huì)主任韋向生介紹，村民之間有小矛盾小糾紛的，再不會(huì)像早些年一樣“用嘴巴和刀棍解決”，而是主動(dòng)地找村委會(huì)調(diào)解。
如今，在合寨村各項(xiàng)硬件設(shè)施逐漸完善的情況下，村委會(huì)也越來(lái)越注重發(fā)展村民素質(zhì)文化教育，并舉辦各種文體活動(dòng)，力求提高村民的各方面素質(zhì)。韋向生說(shuō)：“明年的2月份就是我們村的‘村規(guī)民約’實(shí)行30周年，我們準(zhǔn)備開(kāi)展一系列的文化活動(dòng)，來(lái)紀(jì)念我們村民自治的開(kāi)始。”
看著合寨村的“小洋樓”、“大操場(chǎng)”，還有一臉自豪的村民，記者也被這新農(nóng)村的新氣象感染。
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