筑牢維穩(wěn)“第一道防線”
——田陽縣推行“農(nóng)事村辦”紀(jì)實之三
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 許丹婷 通訊員 李紅軍
在田陽，哪家有磕磕碰碰、哪村有矛盾糾紛，“農(nóng)事村辦”服務(wù)站的工作人員都會第一時間趕到，宣講法律、疏導(dǎo)不滿情緒、化解疑難心結(jié)……有效地把問題和矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。他們用辛勤的汗水，筑牢了維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。
巧服務(wù)廣排查 糾紛化解在基層
“全靠‘農(nóng)事村辦’，我們?nèi)陙淼谝淮巫谝黄穑?rdquo;頭塘鎮(zhèn)百里村村民陳桂仙與黃建標(biāo)當(dāng)著全村老少喝下“和解酒”，不好意思地說。黃建標(biāo)因經(jīng)常高音調(diào)播放歌曲，引起鄰居紛爭持續(xù)3年有余，村干多次調(diào)解未果。去年10月村里開辦“農(nóng)事村辦”服務(wù)站后，服務(wù)站通過法律服務(wù)中的流動調(diào)解庭工作人員多次到兩家了解情況，進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作，在短短5天內(nèi)就排解了這一項糾紛，讓兩家人握手言和。
頭塘鎮(zhèn)干部告訴記者，“農(nóng)事村辦”的主要內(nèi)容之一，就是要做到“一般矛盾不出村”。辦法有二：一是“農(nóng)事村辦”服務(wù)站工作人員根植于群眾當(dāng)中，威信高，對本村的情況知根知底，一有糾紛矛盾或苗頭發(fā)生，很快就能拿出解決的辦法，化解矛盾。2008年1月至今年2月，全縣共排查調(diào)處民間糾紛309件，調(diào)解率100%；調(diào)解成功292件，成功率94.5%。全縣為基層提供法律服務(wù)256件，為群眾提供法律咨詢1019人次，沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，沒有因民間糾紛引起群體性事件、群體上訪事件。
二是縣司法局、法院、法制辦、調(diào)處辦等部門形成合力，組成“農(nóng)事村辦”法律服務(wù)工作組，重點(diǎn)以建立“流動調(diào)解庭”和“流動警務(wù)站”為載體，分赴村屯開展法律援助、普法宣傳、調(diào)解糾紛等服務(wù)。近年來，法律服務(wù)人員先后18次深入到古美村、琴華村、平泗屯等10個服務(wù)點(diǎn)開展法律服務(wù)和法律宣傳工作，現(xiàn)場調(diào)解民間矛盾糾紛5件，解答法律咨詢等。
兩個辦法雙管齊下，提高了全民的法律意識，從而實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。
法律服務(wù)工作組人員對去年10月在那坡鎮(zhèn)永常村開展的矛盾糾紛排查活動記憶猶新：“如果沒有開展經(jīng)常性的大排查，這顆‘定時炸彈’隨時可能爆炸！”——工作組到該村排查問題時，了解到群眾因土地糾紛準(zhǔn)備上訪，立刻召集情緒激動的村民開展思想工作。兩個多小時后，情緒激動的村民對法律政策表示理解，一起組織上訪事件終于得以平息。
聽民聲解民憂 矛盾解決在源頭
“農(nóng)事村辦”工作服務(wù)站充分發(fā)揮暢通民意的渠道作用，熱心為群眾服務(wù)，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，及時把矛盾解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)。
“大媽，我們給您送這個月的補(bǔ)助來了！”頭塘村黨員義工黃文英的洪亮聲音在門外響起，讓60歲的黃媽彩行又驚又喜。過去，由于遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次上民政部門辦事，勞累和路費(fèi)都讓她憋著一肚子怨氣。“農(nóng)事村辦”服務(wù)站了解到情況后，派出黨員義工為她解決了這一問題。幫老人挑滿一缸水后，黃文英說：“您家缺勞力，春耕的事就交給我們吧。”黃媽彩行一下子說不出話來，感激的淚水流淌在臉頰……
正是這些覆蓋全縣各村的“農(nóng)事村辦”服務(wù)站確保信息上下暢通，讓群眾感到冤屈有處申、苦楚有處訴、事情有人管、問題有法解、矛盾有人化。“農(nóng)事村辦”服務(wù)站因此也成了黨委、政府的“情報所”、“信息箱”和干部群眾的“連心橋”，不少群眾主動加入“治安中心戶”、治安協(xié)防員、調(diào)解員行列。目前，全縣共有“治安中心戶”1123戶、治安協(xié)防員2397人、調(diào)解員914人，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。僅頭塘村“治安中心戶”楊超明就調(diào)解民間糾紛8起，制止打架斗毆、賭博等違法行為16件，為派出所提供案件線索8條，協(xié)破刑事案件兩起，向群眾發(fā)放法制宣傳資料600多份，及時把民間矛盾糾紛的小火星化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
及時解決群眾反映的問題，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、預(yù)防新矛盾產(chǎn)生的重要一著棋。在國際金融危機(jī)的影響下，該縣不少外出打工青年返鄉(xiāng)后，無所事事、游手好閑，成為農(nóng)村的不穩(wěn)定因素。對此，田陽借“農(nóng)事村辦”工作機(jī)制走了一步積極主動的好棋：聯(lián)合縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、科技部門下鄉(xiāng)送技術(shù)、辦培訓(xùn)班，及時引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年學(xué)知識學(xué)技術(shù)，幫助他們掌握回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一技之長。各“農(nóng)事村辦”服務(wù)站也于春節(jié)過后，紛紛舉辦“返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)殖科技培訓(xùn)會”，吸引了大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
坡洪鎮(zhèn)央律村返鄉(xiāng)農(nóng)民工小李自參加村里舉辦的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)殖科技培訓(xùn)會”、學(xué)到有關(guān)配種繁殖和幼兔護(hù)理方面的知識后，開始了養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)。像坡洪鎮(zhèn)央律村這樣，全縣各“農(nóng)事村辦”服務(wù)站共舉辦各類就業(yè)技能培訓(xùn)5期，培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工1000多人，配合縣一級勞動服務(wù)部門使1338名民工在家門口找到了工作崗位。
“農(nóng)事村辦”，真正做到了辦農(nóng)事、安民心、關(guān)國事。
