廣西新聞網(wǎng)記者 黃信 實(shí)習(xí)生 莫測

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成進(jìn)入倒計時。8月15日，第八次中國-東盟經(jīng)貿(mào)部長會議在泰國曼谷舉行。商務(wù)部部長與東盟10國的經(jīng)貿(mào)部共同簽署了中國－東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》。這是繼2002年、2004年和2007年分別簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》、《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》后，自貿(mào)區(qū)建設(shè)上的又一個具有里程碑意義的協(xié)議，它的簽署標(biāo)志著中國-東盟自貿(mào)區(qū)的主要談判階段已經(jīng)結(jié)束，自貿(mào)區(qū)將于2010年如期建成。

歷史的選擇：

中國-東盟自貿(mào)區(qū)構(gòu)想的提出　　

東盟10國與中國交往歷史悠久。進(jìn)入20世紀(jì)末，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加速，推進(jìn)中國與東盟的交往合作是雙方的共同需要，是歷史發(fā)展的必然選擇。

20世紀(jì)90年代，中國與東盟的關(guān)系迅速發(fā)展，雙邊貿(mào)易額不斷上升，1994-2001年，中國與東盟的貿(mào)易額保持每年20%的增長速度（1998受亞洲金融危機(jī)影響除外），1998年，東盟取代了中東，成為中國在海外第一大工程承包市場。隨著雙方關(guān)系歷史上最好時期的到來，建立進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)合作的平臺已經(jīng)成為雙方的共識。1997年12月，中國與東盟最高領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤，確立了中國與東盟建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。2000年11月，在新加坡舉行的第四次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，朱镕基總理首次提出了建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的宏偉構(gòu)想。一年后，中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人在文萊舉行的第五次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上宣布決定在10年內(nèi)建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。2002年11月4日，第六次東盟與中國領(lǐng)導(dǎo)人會議在柬埔寨首都金邊舉行。中國國務(wù)院總理朱镕基和東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，宣布2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，自貿(mào)區(qū)進(jìn)程正式啟動。

互利共贏的見證：

從早期收獲到《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》　　

2002年至2004年，中國－東盟雙邊貿(mào)易額以年均38.9％的速度增長。2004年，中國－東盟雙邊貿(mào)易額高達(dá)1059億美元，提前一年實(shí)現(xiàn)了溫家寶總理提出的到2005年雙邊貿(mào)易額突破1000億美元的目標(biāo)。隨著中國與東盟10國簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭端解決機(jī)制協(xié)議》，自2005年7月1日起啟動全面降稅，自此，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出突破性的發(fā)展態(tài)勢。自貿(mào)區(qū)的談判重點(diǎn)也將由貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)入服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域。

2006年，中國-東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到1608億美元，同比增長了２３．４％；2007年中國與東盟貿(mào)易總額達(dá)到了2025．5億美元，雙邊貿(mào)易額提前三年突破2000億美元；2008年，雙方貿(mào)易持續(xù)高溫，貿(mào)易額達(dá)到2311.2億美元，同比增長了13.9%貿(mào)易發(fā)展迅速的基礎(chǔ)上，中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。從廣西來說，廣西與東盟貿(mào)易出現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。2007年廣西對東盟進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)29.1億美元，比上年增長59.2%，2008年，盡管受金融危機(jī)的影響，廣西與東盟進(jìn)出口總值39.9億美元，比2007年增長37.1%，進(jìn)出口總值列全國第10位。2009年上半年廣西與東盟貿(mào)易總額為18.5億美元，盡管比去年同期有所下降，但與前一時期相比已出現(xiàn)逐漸回升趨勢，并且，廣西與東盟貿(mào)易規(guī)模繼去年首次超過云南省躋身全國前10強(qiáng)后，今年上半年繼續(xù)穩(wěn)居中、西部省市的第一位。

2007年1月14日，在菲律賓第二大城市宿務(wù)，雙方的經(jīng)貿(mào)部長簽署了中國與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，這是中國在自由貿(mào)易區(qū)框架下與其他國家簽署的第一個關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議�！斗�務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是規(guī)范中國與東盟服務(wù)貿(mào)易市場開放和處理與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)問題的法律文件，它是中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的又一重大成果，為中國與東盟開展服務(wù)貿(mào)易提供制度性保障，有利于深化和加強(qiáng)雙方服務(wù)部門的合作。該協(xié)議的簽署，將進(jìn)一步提升中國與東盟的合作水平，標(biāo)志著中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)又向前邁出了關(guān)鍵的一步，為如期全面建成自貿(mào)區(qū)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提升雙邊貿(mào)易：

《投資協(xié)議》將促進(jìn)相互投資　　

如果說從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易是貿(mào)易的一大進(jìn)步，那么從服務(wù)貿(mào)易到促進(jìn)相互投資又是一大進(jìn)步。從中國與東盟來說，從全面框架協(xié)議到投資協(xié)議標(biāo)志著雙方貿(mào)易的提升。近年來，隨著中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國與東盟相互投資不斷擴(kuò)大。截至２００８年年底，東盟對華投資累計達(dá)５２０億美元。中國則積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對東盟的投資也出現(xiàn)了快速增長態(tài)勢。２００８年，中國對東盟直接投資達(dá)２１．８億美元，比上一年增長１２５％。2009年，在全球金融危機(jī)的背景下，中國政府宣布設(shè)立規(guī)模100億美元的“中國-東盟投資合作基金”，用于雙方基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、信息通信等領(lǐng)域重大投資合作項(xiàng)目，并決定未來向東盟國家提供150億美元的信貸資金。同時，越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要的投資目的地。中國-東盟《投資協(xié)議》的簽署為在中國－東盟自貿(mào)區(qū)下營造一個更加穩(wěn)定、開放的投資環(huán)境，減少相互投資中的不合理限制和管制，并為雙方企業(yè)創(chuàng)造更多投資和貿(mào)易機(jī)會，實(shí)現(xiàn)互利共贏。自此，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要談判工作已經(jīng)全部完成。

《投資協(xié)議》包括２７項(xiàng)條款，其中國民待遇和最惠國待遇這兩個核心條款在確保給予雙方投資者公平公正的非歧視待遇方面將起到關(guān)鍵作用。此外，投資待遇、透明度、投資促進(jìn)與便利和爭端解決等條款為改善雙方投資環(huán)境、提高外資政策透明度、促進(jìn)投資便利化、提高投資爭端解決的公平性與效率以及加強(qiáng)投資保護(hù)等方面提供了有效的法律保障。業(yè)內(nèi)人士表示，《投資協(xié)議》不僅會極大地促進(jìn)中國與東盟之間的相互投資，將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升至一個更高水平，同時充分顯示出雙方攜手抗擊金融危機(jī)，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，共克時艱、互利共贏的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定立場。