廣西新聞網(wǎng)記者 莫艷萍 本報(bào)通訊員 寧國用
走進(jìn)廣西大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市郊，長長方方形似火柴盒的建筑幾乎遍地開花，它們大小不一，朝向各異，或以水泥抹面，或以裸磚示人，這就是俗稱的“竹筒房”。
長期以來，這些獨(dú)立式長進(jìn)深、窄開間的“竹筒房”，不僅建筑外觀無特色，而且采光不足、通風(fēng)不好，有的還不同程度地存在安全隱患，早已成為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中亟待整治的一大頑疾。
日前，廣西出臺了《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的若干意見》，決定用三年時間（2009年9月—2012年9月），在全區(qū)開展以改造“竹筒房”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，改善群眾居住條件，加快形成藍(lán)天白云、青山綠樹、碧水紅瓦，民族和地方特色凸顯的壯鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)格。
改造重點(diǎn)
據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人介紹，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造范圍覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)，包括各市、縣（市、區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿我區(qū)主要交通干道（含高速公路、二級公路、鐵路、水路）兩側(cè)的村屯、旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊的村屯等。
改造內(nèi)容為：城市主要交通出入口兩側(cè)的建筑物外立面；主要交通干道兩側(cè)可視范圍的村莊房屋外立面；建制鎮(zhèn)以上城市臨街而建的“竹筒房”；城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”；區(qū)域的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施配套和環(huán)境綜合整治。
“竹筒房”改造將采取三種方式：局部改造，以改善通風(fēng)、采光條件、消除安全隱患為主，改造其外立面；對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套的建設(shè)方式，建設(shè)具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區(qū)；不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進(jìn)行“穿衣戴帽式”的改造。
在“竹筒房”改造區(qū)域配套進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)范商鋪店名和廣告懸掛，實(shí)施管線下地工程。
推出一批富有壯鄉(xiāng)特色的民族村鎮(zhèn)，重點(diǎn)為交通沿線、旅游景點(diǎn)周邊的村鎮(zhèn)，將根據(jù)不同地域、民族、民俗、景觀的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
資金來源
據(jù)介紹，推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，廣西將安排一定額度的專項(xiàng)資金，將整合本級各項(xiàng)資金，專門用于規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)貼、貸款貼息和以獎代補(bǔ)等。各市、縣亦將增加城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的財(cái)政投入。
此外，將設(shè)法通過貸款貼息、財(cái)政擔(dān)保等方式，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。
鼓勵建立專門的融資平臺，探索多樣化的投融資模式，鼓勵企業(yè)和個人投資、社會捐助、個人捐贈等。
企業(yè)投資參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的，享受《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發(fā)〔2009〕16號）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣西將引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織有序參與、連片開發(fā)配套建設(shè)。
改造效果
改造后的城鄉(xiāng)風(fēng)貌要達(dá)到什么效果？
區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人介紹，將更凸顯民族特色，凸顯多樣化風(fēng)格與壯鄉(xiāng)建筑文化相互融合的風(fēng)貌特色，建設(shè)一批展示現(xiàn)代城鄉(xiāng)魅力的精品工程，城市窗口、主干道沿街兩側(cè)建筑物地方特色和民族風(fēng)格彰顯。
城鄉(xiāng)居住條件和環(huán)境明顯改善。到2012年，完成縣城以上城市出入口、主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；全區(qū)主要交通干道、建制鎮(zhèn)和重要的旅游景區(qū)景點(diǎn)所在鄉(xiāng)村主干道兩側(cè)“竹筒房”改造率達(dá)到50%左右，市容鎮(zhèn)貌明顯改善，城鄉(xiāng)民居整潔舒適、配套宜居。
城鎮(zhèn)承載力競爭力增強(qiáng)。交通、供排水、燃?xì)狻@林、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，“竹筒房”改造區(qū)域的管線下地率、綠化率、道路鋪裝率大幅提高，城鎮(zhèn)軟實(shí)力增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平提高。城鄉(xiāng)清潔工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理依法、有序、到位，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和建設(shè)的長效機(jī)制基本建立。
城鎮(zhèn)“竹筒房”
將全面停建
“竹筒房”因其簡便造價低，早已成為廣西民間默認(rèn)的自住房建筑形式。上世紀(jì)末，廣西就提出要限制“竹筒房”建設(shè)，但一直未取得滿意效果。
如何才能減少“竹筒房”出現(xiàn)？區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人介紹，廣西今后將嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目特別是房屋建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)對項(xiàng)目規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)方案，尤其是建筑物體量、高度、造型、立面、色彩等的審查審批。
國土資源管理部門將從土地源頭抓起，在建制鎮(zhèn)以上一律停止新增“竹筒房”建設(shè)用地。各地規(guī)劃、建設(shè)、國土管理部門一律禁止對城鎮(zhèn)居民新建“竹筒房”申請的受理。
加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，依照村莊規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可審批，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)平面布局合理、立面美觀、經(jīng)濟(jì)適用，具有農(nóng)村特色和地方民族特色的住宅。
一期工程實(shí)施意見
為加快改造進(jìn)程，9月1日，廣西出臺了《關(guān)于城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程的實(shí)施意見》。
根據(jù)《意見》，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造資金籌措按自治區(qū)30％市縣70%分配，廣西將把城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造有關(guān)固定資產(chǎn)投資的核準(zhǔn)和審批權(quán)限下放或者授權(quán)給市一級，配合有關(guān)廳局整合資金來實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。自治區(qū)財(cái)政將按照計(jì)劃，每年在預(yù)算中安排年度改造計(jì)劃和一定比例的補(bǔ)助資金用于規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助、貸款貼息和以獎代補(bǔ)等。
廣西將從城市維護(hù)建設(shè)稅中安排部分用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)；市、縣(市、區(qū))財(cái)政每年投入一定資金用于村莊地形圖測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的以獎代補(bǔ)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)人員的工資補(bǔ)助。
鼓勵建設(shè)具有民族和地方特色的新型住宅，將編制具有廣西民族特色和風(fēng)格的農(nóng)村住宅建設(shè)通用圖集，免費(fèi)發(fā)放各地供農(nóng)民使用。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀改造規(guī)劃和村屯規(guī)劃，要以縣（市、區(qū)）為單位，采取分段捆綁打包、規(guī)模推進(jìn)的辦法，落實(shí)規(guī)劃編制單位，降低規(guī)劃編制成本。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造中的村屯房屋改造、道路硬化、籃球場垃圾堆放點(diǎn)等綜合整治項(xiàng)目建設(shè)所需建筑材料，可以縣（市、區(qū)）為單位，采取政府采購、集中配送的辦法。
