廣西新聞網(wǎng)記者 唐廣生
●新聞背景
長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)一些城鎮(zhèn)建筑外觀雜亂、品位不高，尤其是遍布城鄉(xiāng)的“竹筒房”、“火柴盒房”，造成外觀難看、采光不足、通風(fēng)不好，有的還不同程度地存在安全隱患。如何解決當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，破解“有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌”的難題？自治區(qū)黨委、政府站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，繼開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”后，決定用三年時(shí)間（2009年9月-2012年9月），在全區(qū)開(kāi)展以“竹筒房”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，加快形成藍(lán)天白云、青山綠樹(shù)、碧水紅瓦，民族和地方特色凸現(xiàn)的壯鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)格，服務(wù)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展大局。
自今年9月正式啟動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程以來(lái)，南寧—百色高速公路沿線、右江河谷二級(jí)路沿線的村屯，迅速發(fā)生了可喜的變化，壯鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)格和地方特色日益凸顯，為改善我區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型省區(qū)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
●典型縮影
位于百色市右江區(qū)四塘鎮(zhèn)的永靖村外域屯，距百色城區(qū)14公里，處于南百高速公路與南百二級(jí)公路之間，全屯共140戶583人。實(shí)施村貌改造前，屯內(nèi)民房分布雜亂無(wú)章，建筑物多為清一色的“灰頭土臉”，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生差強(qiáng)人意。
今年9月外域屯被確定為自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造綜合整治樣板示范點(diǎn)：投資900萬(wàn)元，改造房屋立面140戶，道路硬化2780米，環(huán)境綠化1.98萬(wàn)平方米，修建排水溝3200米，改廁140戶，同時(shí)建設(shè)綜合樓、籃球場(chǎng)、文化書(shū)屋等公共服務(wù)設(shè)施。經(jīng)過(guò)各級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，至11月29日該屯共完成投資851.12萬(wàn)元，完成總工程量97.2%。
經(jīng)過(guò)改造，外域屯可謂面目一新。一曰村莊新。全屯村容整潔、設(shè)施完善、民房亮麗、環(huán)境優(yōu)美；二曰生活新。通過(guò)實(shí)施屯道路硬化、家庭廁所衛(wèi)生化、牲畜圈養(yǎng)專欄化、燃料沼氣化、環(huán)境生態(tài)化，群眾生活條件有了新的變化；三曰風(fēng)尚新。通過(guò)實(shí)施政策引導(dǎo)、科技培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移增收等工程，培育了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，逐步形成了支部領(lǐng)導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、各方協(xié)同、村民參與的新型管理格局，農(nóng)民風(fēng)尚有了新的變化。
●進(jìn)展回顧
記者了解到，全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程涉及6個(gè)縣區(qū)、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個(gè)村屯，2萬(wàn)多戶群眾。實(shí)際執(zhí)行投資計(jì)劃為2.71億元，工程涉及13個(gè)部門(mén)的村屯規(guī)劃、外立面改造、農(nóng)田水利、村屯綠化、沼氣池建設(shè)、環(huán)境整治、籃球場(chǎng)、衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)所、村屯道路硬化和排水等24個(gè)項(xiàng)目。截至11月12日，自治區(qū)本級(jí)計(jì)劃安排的資金項(xiàng)目全部到位，共籌措各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金1.42億元。截至11月28日，各市縣落實(shí)配套資金1.26億元，群眾自籌及企事業(yè)單位捐助幫建資金0.24億元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.11億元，超出計(jì)劃投資0.38億元。其中：自治區(qū)原計(jì)劃安排的2萬(wàn)戶房屋外立面改造戶，開(kāi)工1.9903萬(wàn)戶，竣工19468戶，分別占計(jì)劃的99.5％和97.3％；自治區(qū)調(diào)整路線新安排的831戶和南寧市自籌安排的1458戶，已基本完成墻面涂刷工程；53個(gè)綜合整治型村屯中，除個(gè)別村屯的道路硬化和排水項(xiàng)目，以及村級(jí)衛(wèi)生室、村屯綠化項(xiàng)目受客觀因素影響沒(méi)有按時(shí)完成外，其余21類項(xiàng)目可在12月5日前基本完成。
●主要做法
——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地成立了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面，同時(shí)層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任、時(shí)間要求、獎(jiǎng)懲措施。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)群眾參與。在資金和項(xiàng)目安排上，對(duì)涉及公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項(xiàng)目，主要由財(cái)政投入為主、企業(yè)幫扶為輔；對(duì)少量非公益性項(xiàng)目如改廁、改房、沼氣池建設(shè)等，采取政府適當(dāng)補(bǔ)貼，農(nóng)民投入部分資金的方式；在項(xiàng)目建設(shè)上，注重通過(guò)實(shí)施規(guī)劃公示、看圖選樣、看材選料、看單撿項(xiàng)目等方式，在綜合整治項(xiàng)目的選擇，規(guī)劃設(shè)計(jì)，建筑材料的選取，施工建設(shè)等都發(fā)動(dòng)群眾參與，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。
——突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)。自治區(qū)選擇了基礎(chǔ)較好、影響較大、積極性較高的53個(gè)村屯，作為綜合整治重點(diǎn)，其他村屯結(jié)合實(shí)際完成部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既突出了重點(diǎn)，又兼顧了面上。
——積極整合資源，形成工作合力。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)按照工作方案和項(xiàng)目對(duì)接的要求，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，追加投資；各市縣積極配套資金，并及時(shí)撥付到位；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、個(gè)人籌資；大力宣傳風(fēng)貌改造帶來(lái)的好處，引導(dǎo)群眾由等待觀望轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)投入；協(xié)調(diào)幫建企業(yè)通過(guò)捐款捐物的形式，解決部分村屯道路硬化和路燈、垃圾桶、苗木的投入問(wèn)題。
——注重科學(xué)規(guī)劃，著力改善民生。各地各部門(mén)按照城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的總體要求，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性，突出地方風(fēng)格和民族特色；在項(xiàng)目安排上以改善群眾的生產(chǎn)生活條件為目的，有針對(duì)性地完善基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，自治區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)一線施工的技術(shù)指導(dǎo)。
●領(lǐng)導(dǎo)心聲
今年11月16日，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳際瓦，在百色召開(kāi)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)道，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的實(shí)踐，城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造初顯成效，也使我們對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的內(nèi)涵和意義有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求；三是政府公共服務(wù)的一個(gè)平臺(tái)；四是精神文明建設(shè)的重要抓手；五是新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。各地要認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合實(shí)際，積極探索，切實(shí)把城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造提高到一個(gè)新的水平。
