在全區(qū)村黨組織書記座談會上的講話　　

郭聲琨

（2009年12月20日）

　　編者按：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的一項重要任務。村黨組織書記是村領(lǐng)導班子的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的關(guān)鍵，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)首先就要抓村黨支部書記隊伍建設(shè)。12月20日，自治區(qū)黨委書記郭聲琨在全區(qū)村黨組織書記座談會上，對如何做一名合格的新時期農(nóng)村黨組織書記、當好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人提出了明確要求，并強調(diào)要把加強黨支部書記隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重抓實抓好。為了更好地學習、貫徹落實好這一重要講話精神，推動基層黨組織書記隊伍建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)取得新進展、新成效，本報今天全文刊發(fā)郭聲琨書記的重要講話。

　　同志們：

　　借這次舉辦全區(qū)村黨組織書記學習貫徹黨的十七屆四中全會精神培訓班的機會，我們在這里召開座談會，跟大家見見面、談談心，聽聽大家在基層工作的體會和感受，聽取大家對抓好農(nóng)村工作的意見和建議。剛才，聽了幾位村黨組織書記的發(fā)言，我很有感觸，也深受感動。各位村黨組織書記長期工作在最困難、最艱苦的農(nóng)村第一線，任務艱巨，責任重大，工作很辛苦。這些年，我區(qū)農(nóng)村各項事業(yè)取得很大進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合實力顯著增強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，這與廣大農(nóng)村黨組織書記發(fā)揮中堅骨干作用，所做出的努力、所付出的心血是分不開的。在此，我代表自治區(qū)黨委向工作在第一線的全區(qū)村黨組織書記、全區(qū)廣大農(nóng)村基層干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　下面，我講幾點意見。

　　一、村黨組織書記在加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西中，使命光榮，責任重大

　　我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)人口比重較高的省區(qū)，5000多萬人口，3000多萬在農(nóng)村，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系全面建設(shè)小康社會，關(guān)系建設(shè)富裕文明和諧新廣西。沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全區(qū)人民的全面小康；沒有農(nóng)村的和諧，就沒有整個廣西的和諧。中國有句古話：“郡縣治，天下安”，就是說縣（市）穩(wěn)定了，國家就安寧了。同樣的道理，鄉(xiāng)村安寧了，縣（市）就安寧了。村黨組織書記是村領(lǐng)導班子的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的關(guān)鍵，肩負著發(fā)展一方經(jīng)濟、致富一方百姓、維護一方穩(wěn)定的重任。農(nóng)村經(jīng)濟能不能發(fā)展，農(nóng)村社會能不能和諧穩(wěn)定，村黨組織書記作用非常重要，地位尤為顯要�？梢哉f，村黨組織書記在宣傳貫徹黨的路線方針政策、完成農(nóng)村各項工作任務中處于主導地位，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、團結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位，在密切黨群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中處于前沿地位，在加強基層黨組織建設(shè)、形成農(nóng)村科學發(fā)展的合力中處于核心地位。沒有廣大村黨組織書記在一線出力、流汗，我們黨的方針政策和各級黨委政府的決策就無法貫徹落實到基層；沒有廣大村黨組織書記在基層拼搏、奉獻，我們的農(nóng)村社會就無法實現(xiàn)長治久安，我們黨執(zhí)政就會缺乏牢固的根基。

　　當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》加快實施、《國務院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》正式出臺、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)明年即將建成，等等，這些都給我區(qū)發(fā)展帶來了重大歷史機遇。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的主戰(zhàn)場。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，要加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，建設(shè)國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地、中國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，任何時候都不能放松農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，任何時候都不能忽視農(nóng)村這個關(guān)鍵，“三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)�部工作的重中之重。要解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民，除了依靠黨的富民惠民和強農(nóng)支農(nóng)的好政策，關(guān)鍵是抓好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人隊伍。去年全區(qū)開展的村“兩委”集中換屆很成功，新一屆村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)進一步改善，素質(zhì)能力進一步提高�？傮w來看，這支隊伍是堅強有力的，這在當前保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持發(fā)展良好勢頭的實踐中已經(jīng)得到充分證明。同時也要看到，與當前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新形勢新任務相比，我們的村黨組織書記隊伍還存在科技文化素質(zhì)偏低、領(lǐng)導科學發(fā)展的本領(lǐng)不強、致富帶富的能力不足、服務群眾的水平不高等問題。能否解決這些問題，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展進程，直接關(guān)系到富裕文明和諧新廣西建設(shè)。因此，我們村黨組織書記要充分認清自身肩負的重任和使命，自覺加強學習，不斷提高素質(zhì)，努力增強本領(lǐng)，才能適應當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務的需要，才能適應進一步加強基層組織建設(shè)，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力的需要，才能充分發(fā)揮在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的骨干中堅作用。

　　二、按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，當好新農(nóng)村建設(shè)帶頭人

　　十七屆四中全會對當前和今后一個時期加強黨的建設(shè)進行了全面部署，特別是從夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的高度出發(fā)，強調(diào)要按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。如何做一名合格的新時期農(nóng)村黨組織書記，當好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，在這里，我給大家提幾點希望。

　（一）要在學習提高上下功夫，做科學發(fā)展的領(lǐng)路人。學習很重要，能力要在學習中提高，素質(zhì)要在學習中增強，觀念要在學習中更新，技能要在學習中掌握。隨著時代的進步、形勢的發(fā)展，各種新事物、新情況層出不窮，要求我們不斷學習，加強學習。這對我們村黨組織書記做好農(nóng)村工作尤其緊迫。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定面臨的形勢非常復雜，做好農(nóng)村工作，需要我們懂政策、知法律、明事理、會方法，村黨組織書記必須帶頭學習、善于學習，不斷學習新知識，掌握新本領(lǐng)，拓展新思路，運用新辦法，才能把工作干好。十七屆四中全會提出要建設(shè)學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子，村黨組織書記必須在村黨組織里帶好頭，在掌握黨的科學理論和現(xiàn)代科學知識、弘揚理論聯(lián)系實際的學風上走在前面。要始終把學習作為一種責任、一種修養(yǎng)、一種追求，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，確保在工作中站得高、看得遠，政策明、思路清。要全面熟悉黨在農(nóng)村的各項方針政策，深入了解農(nóng)業(yè)科技、市場經(jīng)濟方面的知識，不斷提高執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、依法辦事、管理村級社會事務的能力。特別要結(jié)合當前正在開展的第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習掌握黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面掌握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，牢固樹立科學發(fā)展的理念，破除不適應、不符合科學發(fā)展觀的舊觀念，自覺運用科學發(fā)展觀武裝頭腦，推動思想的大解放，觀念的大更新，切實把學習實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力。要自覺按照科學發(fā)展觀的要求想問題、辦事情，在貫徹科學發(fā)展觀方面出實招、求實效，結(jié)合本村實際制定科學的發(fā)展思路和規(guī)劃，走出一條適合本村科學發(fā)展的新路子。

�。ǘ�）要在發(fā)展經(jīng)濟上下功夫，做共同致富的帶頭人。發(fā)展關(guān)乎國計民生，關(guān)乎村容村貌改變，關(guān)乎一方百姓福祉。作為村黨組織書記，必須樹立強烈的發(fā)展意識，把發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富奔小康作為自己的首要職責。要樹立“自己不致富、不配當干部，不能帶領(lǐng)富、不是好干部”的思想，要有“面貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責任感，始終保持奮發(fā)向上、銳意進取的精神狀態(tài)，想方設(shè)法，千方百計，創(chuàng)造條件，努力把本村經(jīng)濟搞上去。能不能為村里找到一條適合本村實際的發(fā)展路子，是檢驗村黨組織書記能力的“試金石”。要用科學發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，立足本村實際，開拓視野，根據(jù)市場需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞，發(fā)展“一村一品”、“一村多品”特色農(nóng)業(yè)。村黨組織書記既要能致富，還要能帶富，要有“一人富不算富，大家富了才是富”的胸懷，一方面帶頭致富，給群眾作標桿、樹榜樣；另一方面，有組織、有計劃地開展“富幫窮”活動，實行“農(nóng)民教農(nóng)民，先富帶后富”，帶領(lǐng)群眾走共同致富道路。

�。ㄈ�）要在構(gòu)建和諧上下功夫，做服務群眾的貼心人。營造干群和諧、黨群和諧的良好氛圍，推動農(nóng)村全面和諧穩(wěn)定，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要前提和保證。作為“一把手”的村黨組織書記，上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)全村百姓，是農(nóng)村群眾的“主心骨”，必須帶頭心系群眾、服務群眾、密切聯(lián)系群眾，主動與群眾打成一片。要在感情上貼近群眾，經(jīng)常進家入戶察民情、知民意，了解群眾的所思所想、所盼所怨；要在工作上多考慮群眾，從解決吃水難、行路難、住房難、看病難、子女上學難等關(guān)系群眾切身利益的實際問題入手，盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事，真正讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。大家只要做到知民情、解民憂，真正讓群眾滿意，說話就有人聽、辦事就有人跟，在工作中就會一呼百應、得心應手。村黨組織書記在促進一方發(fā)展、維護一方穩(wěn)定中具有不可推卸的責任，對工作要有守土之責。要依法化解村內(nèi)矛盾，主動調(diào)解民間糾紛，千方百計把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)兀�把隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，筑牢農(nóng)村社會穩(wěn)定的“第一道防線”，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難。

　（四）要在清正廉潔上下功夫，做辦事公道的正派人。“公生明、廉生威”。從農(nóng)村的現(xiàn)實情況看，一個村能不能形成文明向上的村風、民風，關(guān)鍵在于村干部尤期是村黨組織書記是不是為人正氣、處事公道。村黨組織書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評說自有公論。我區(qū)的村黨組織書記大都是黨員群眾“公推直選”上來的，托負著群眾的信任和期望，要出于公心，去除私心，公平待人，公道處事。特別是在處理親屬與群眾之間的關(guān)系時，不能優(yōu)親厚友，要不偏不倚，以心正求公正，以公正服大眾。想問題、作決策、辦事情，要從大局著眼，充分考慮絕大多數(shù)群眾的利益和意愿，絕不能僅僅考慮少數(shù)人甚至個人的利益。要堅持原則，主持公道，敢于管事，不能有怕得罪人、怕丟選票等思想顧慮，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，特別是在遇到矛盾激化和突發(fā)事件的時候，要勇于站出來，為黨委政府做工作，化解矛盾，平息事態(tài)。對好人好事好風氣，要旗幟鮮明地鼓勵倡導，大膽撐腰；對損害他人利益、破壞安定團結(jié)、影響全村形象的人和事，要不信邪，該教育的教育，該制止的制止，該處理的處理，以打擊歪風邪氣，弘揚正氣。

　（五）要在民主治村上下功夫，做知法懂理的明白人。人民民主是社會主義的生命。隨著社會主義法制的不斷健全，農(nóng)村基層民主的不斷推進，民主在農(nóng)村已是大勢所趨、人心所向。從歷屆村級班子換屆考察中反映出的問題來看，有的村班子鬧不團結(jié)，主要問題就是支部書記缺乏民主意識。村黨組織書記必須按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”的基本要求，及時轉(zhuǎn)變工作理念，改進工作方法，實行民主治村。我們廣西是村民民主自治的發(fā)源地，29年前，全國第一個村民委員會就成立在宜州市合寨村。更要在民主治村上繼續(xù)探索，走在前列。村黨組織書記要在班子內(nèi)部帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，營造一種公開透明、平等寬松的氛圍，集思廣益、群策群力商討村務。要著力健全民主公開、規(guī)范有序的村級工作運行機制，完善民主管理的各項規(guī)章制度，堅持村務公開、黨務公開，推行“四議兩公開”工作法、黨群議事會等制度，實行民主理財，增強村務管理的透明度，做到“給群眾一個明白，保干部一個清白”。要帶頭學法、知法、守法，不斷提高依法行政、依法辦事的水平，學會用法律、用政策來推進工作，促進和諧。

　　三、要把加強村黨支部書記隊伍建設(shè)，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重抓實抓好

　　加強村黨支部書記隊伍建設(shè)，是推進農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務。各級黨委、政府要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，把加強村黨支部書記隊伍建設(shè)工作擺在重要位置，切實抓緊抓好，為村黨組織書記開展工作創(chuàng)造良好的條件。

　　一要堅持“書記抓、抓書記”，落實基層黨建工作領(lǐng)導責任制。各級黨委書記要切實增強黨要管黨意識，切實把村黨支部書記隊伍建設(shè)好、使用好、發(fā)揮好。特別是縣（市、區(qū)）黨委書記要貫徹落實中組部《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》和我區(qū)的實施意見，切實履行“第一責任人”的職責，強化“書記抓、抓書記”的意識�？h（市、區(qū)）黨委常委會每年要專題研究基層黨建工作，把村黨支部書記隊伍建設(shè)情況納入縣（市、區(qū)）黨委常委會向全委會、全委會向黨代會報告基層黨建工作的重要內(nèi)容，列入縣（市、區(qū)）黨委書記抓黨建專項述職內(nèi)容，作為評價和使用干部的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行基層黨建工作“直接責任人”的職責，把選優(yōu)配強村黨支部書記作為農(nóng)村基層黨建工作的重點來抓，支持和保障村黨支部書記履行職責、開展工作。各級組織部門要建立村黨支部書記信息管理系統(tǒng)，制定村黨支部書記實績考核、民主評議辦法，組織定期考核和總結(jié)表彰，加強督促檢查，抓好政策落實。

　　二要建立完善保障激勵機制，對村黨組織書記真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護。按照“一定三有”的要求，想方設(shè)法幫助村黨組織書記解決工作、生活上遇到的困難，形成讓村黨組織書記在政治上有奔頭、經(jīng)濟上有甜頭、工作上有干頭、退職后有靠頭的長效機制。要切實提高村黨組織書記報酬待遇。去年自治區(qū)黨委專門出臺了提高村干部待遇的文件，明確村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的最低補貼標準為每月380元，今年又提高到450元。今后要繼續(xù)確保村黨組織書記的報酬待遇隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和地方財力增長而逐年增長，形成穩(wěn)定增長的長效機制。要拓寬村黨組織書記的發(fā)展空間。今年自治區(qū)黨委探索在全區(qū)公開選拔了100名優(yōu)秀村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子任職，面向村干部公開考錄了300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員。今后要繼續(xù)加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員的工作力度，打通基層干部成長的渠道。要健全社會保障，將村黨組織書記逐步納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系。要進行關(guān)愛幫扶，通過對村黨組織書記在政治上關(guān)心、工作上扶持、生活上幫助，充分調(diào)動和發(fā)揮村黨組織書記隊伍的積極性和創(chuàng)造性。

　　三要加強教育培訓，大力提高村黨組織書記素質(zhì)。素質(zhì)提高是加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的核心。為了加強對包括村黨組織書記在內(nèi)的村“兩委”干部的培訓，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于開展新一屆村“兩委”干部大培訓的實施意見》，決定每年對全區(qū)村黨組織書記輪訓一遍，努力提高廣大村黨組織書記的素質(zhì)和能力，更好地發(fā)揮在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的帶頭人作用。自治區(qū)黨委組織部這兩期培訓班舉辦得很好、很及時，是自治區(qū)黨委貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，做好抓基層、打基礎(chǔ)工作的實際舉措。希望這些培訓班能辦出特點、辦出實效，使大家進一步深化對科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神的認識，開闊視野，增強素質(zhì)，提高本領(lǐng)，更好地帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，同時為全區(qū)農(nóng)村黨員干部培訓工作作出示范，提供借鑒。

　　同志們，村黨組織書記處在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，責任重大、任務艱巨。希望大家以這次學習培訓為契機，深刻領(lǐng)會黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委九屆十次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，始終把責任記在心頭，把擔子壓在肩上，當好帶頭人，掌握新本領(lǐng)，為推動我區(qū)新農(nóng)村科學發(fā)展作出新的貢獻！