廣西新聞網(wǎng)記者 周紅梅 通訊員 盧清建

核心閱讀：財政作為政府宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎、加快發(fā)展的政策工具和興邦富民的體制保障，在貫徹落實《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）過程中，責任重大，使命光榮。全區(qū)各級財政部門不僅要深刻領會《意見》的內(nèi)容實質(zhì)，更要將貫徹落實《意見》與爭取中央政策、資金和項目支持工作相結合，以明確財政調(diào)控重點作為切入點，以推動經(jīng)濟加快發(fā)展作為著力點，以促進和諧社會建設作為落腳點，以提高以財佐政能力作為支撐點，以實際行動加快落實《意見》精神。

 蘇道儼在接受記者采訪時說，各級財政部門不僅要把學習貫徹《意見》精神作為當前和今后一段時期的中心工作來抓，準確把握《意見》的內(nèi)容實質(zhì)，還要從《意見》里看到工作要求，明確工作重點，落實工作措施。

蘇道儼指出，要以有效行動落實好國務院《意見》精神，促進廣西財政事業(yè)發(fā)展壯大，各級財政部門將遵循幾條基本工作思路：

第一，把明確財政調(diào)控重點作為切入點�！兑庖姟访鞔_了我區(qū)加快發(fā)展的總體目標。面對新形勢新任務，各級財政部門將以全面落實《意見》為動力，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略主題，堅持以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量的戰(zhàn)略思維，堅持產(chǎn)業(yè)、交通、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，積極發(fā)揮財政職能作用，明確財政調(diào)控重點，既要支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；既要加大招商引資力度，也要努力盤活自有資源和資金的存量；既要大力推進工業(yè)化，也要積極支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排；既要加快沿海地區(qū)開放開發(fā)，也要推動區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展；既要支持加快城鎮(zhèn)化進程，也要兼顧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；既要加快經(jīng)濟發(fā)展，也要注重保障和改善民生。

第二，把推動經(jīng)濟加快發(fā)展作為著力點。加快經(jīng)濟發(fā)展是第一要務，各級財政部門將按照《意見》提出的堅持工業(yè)化主導方向、推進沿海沿江率先發(fā)展、加強基礎設施建設、推進生態(tài)環(huán)境建設等方面的要求，努力改進和完善支持經(jīng)濟發(fā)展方式和途徑，綜合運用各種財稅政策措施，為我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展提供更大的推動力。要著力培育壯大工業(yè)經(jīng)濟，認真貫徹自治區(qū)關于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的各項決定，進一步梳理、整合財政支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，加大投入力度、突出支持重點、創(chuàng)新方式方法、放大政策效應，積極培育產(chǎn)值千億元產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)。要積極推進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，加大財政對科技的投入力度，建立和完善有利于促進節(jié)能減排的財稅政策體系，切實增強我區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。要加大對交通、水利等基礎設施的支持力度，著力加快城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增強全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的支撐能力。要大力支持我區(qū)開放合作，以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成為契機，加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江黃金水道建設，支持外貿(mào)進出口、交通物流等企業(yè)加快發(fā)展，大力支持中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會的舉辦，不斷提升我區(qū)作為中國-東盟交流與合作的樞紐和前沿陣地的戰(zhàn)略地位。

第三，把促進和諧社會建設作為落腳點�！兑庖姟吩诩涌焐鐣�事業(yè)發(fā)展、提高公共服務水平、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加大扶貧開發(fā)力度等方面提出了明確要求。各級財政部門要積極適應經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新要求，加大對和諧社會建設的支持力度，讓全體社會成員都能共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。一方面，要大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，提高對教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、科技、文化等社會公共產(chǎn)品和公共服務的保障力度，逐步建立起城鄉(xiāng)低保標準與經(jīng)濟發(fā)展水平同步增長的機制、以財政投入為主的城鄉(xiāng)醫(yī)療和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障機制、城鄉(xiāng)低收入居民保障性住房供給機制等方面的財政保障機制。另一方面，要積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，繼續(xù)完善和強化各項支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村勞動力培訓和轉移力度，努力構建農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。在實際工作中，各級財政部門將以精心謀劃并組織實施好自治區(qū)政府為民辦實事項目為載體，帶動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和促進和諧社會建設。根據(jù)財力實際，堅持循序漸進、滾動發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，提前謀劃每年自治區(qū)政府為民辦實事項目，為政府決策提供參考；同時，建立健全科學高效的資金籌措機制和協(xié)調(diào)推進機制，上下聯(lián)動、橫向互動、形成合力，確保自治區(qū)政府為民辦實事項目一項一項抓好落實。

蘇道儼強調(diào)，提高以財佐政能力是落實好《意見》的支撐點�！兑庖姟防锩恳豁椪�策的實施都離不開財政部門支持，每一項工作的開展都需要加大財政投入。在當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍較為落后、財政還比較困難的情況下，必須不斷提高各級財政部門以財佐政的能力。

蘇道儼說，提高以財佐政能力，基礎在于做大財政蛋糕。要依法加強稅收收入和非稅收入征管，嚴厲打擊各種偷騙稅等違法行為和“空轉”等虛收行為，切實把經(jīng)濟發(fā)展成果反映到財政收入增長和財政收入質(zhì)量提高上來，努力夯實全區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的財力基礎。重點在于提高資金效益。下一步，各級財政部門要按照科學化精細化管理的要求，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等各項財政改革，盡量簡化操作流程，提高財政管理效能；同時，進一步強化績效觀念，以一些大額專項資金為突破口，積極探索推進財政資金績效評價工作，在財政資金使用過程中要多追蹤問效，以提高資金效益，緩解財政收支矛盾。要充分發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應，在支持地方金融機構做強做大、加快政府投融資平臺建設的基礎上，采取市場化運作的方式，通過貼息、擔保、配套等方式，引導和吸引更多的社會資金，加快形成多元化的經(jīng)濟建設資金投入機制；同時，以國務院發(fā)布《意見》為契機，加強部門協(xié)調(diào)配合，把《意見》里的各項政策轉化為有說服力的項目，努力爭取中央資金支持，形成加快發(fā)展的資金合力。