廣西新聞網(wǎng)記者 唐廣生 通訊員 覃瑞林 黃葛炎
西部大開發(fā)10年，是廣西經(jīng)濟社會大發(fā)展的10年。作為政府重要職能部門，國土資源系統(tǒng)如何為廣西經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障和保護資源？近日，自治區(qū)國土資源廳廳長肖建剛接受了記者的專訪。
記者：廣西經(jīng)濟發(fā)展離不開項目建設(shè)，項目落地離不開土地審批。請問，10年來，廣西建設(shè)項目用地保障情況如何？
肖建剛：國土資源部門面臨既要保發(fā)展，又要保資源的雙重壓力。我們按照“優(yōu)先發(fā)展”、“有保有壓”的原則，全力為實施西部大開發(fā)、北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)提供資源保障。有一組數(shù)字可以說明：2000年至2009年10年間，國務(wù)院、自治區(qū)政府共批準我區(qū)建設(shè)用地面積12.9萬多公頃，這里面還不包括市、縣人民政府批準的建設(shè)用地。僅2009年，廣西全區(qū)批準建設(shè)用地1.7707萬公頃，是2000年的23倍。特別是今年以來，為配合完成自治區(qū)黨委、政府確定6000億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)，我們通過開展項目用地審批40天大會戰(zhàn)、參加全區(qū)項目集中審批、簡化審批程序、實施網(wǎng)上申報、舉辦重大項目用地報批業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、對38個重點縣的規(guī)劃大綱進行修編審批和基本農(nóng)田調(diào)查補劃上圖，極大地提高了審批效率，為項目依法用地提供了保證。同時，爭取國家支持，用足用好國家下達的用地指標。今年我區(qū)就獲獎勵新增建設(shè)用地指標693公頃，11月還獲國土資源部追加新增建設(shè)用地指標1000公頃。
記者：既要保障發(fā)展又要保護好資源。請問，廣西是如何做到確保項目建設(shè)用地的同時，堅守耕地紅線不動搖？
肖建剛：為做到既保障發(fā)展又保護好資源，我們出臺了《廣西壯族自治區(qū)耕地保護責任目標考核實施暫行辦法》，明確考核結(jié)果列為市、縣人民政府第一責任人政績考核的重要內(nèi)容。從全區(qū)用地總量看,共批準建設(shè)占用耕地4.2818萬公頃,而同期全區(qū)通過對耕地后備資源的開發(fā)，新增耕地5.3542萬公頃，實現(xiàn)了“占一補一”目標且有節(jié)余。可以說，西部大開發(fā)10年，同時也是廣西實現(xiàn)耕地占補平衡的10年。2001年至2008年，廣西共下達國家和自治區(qū)投資土地整理項目232個，建設(shè)規(guī)模132萬畝，預(yù)計新增耕地19萬畝，總投資達18億元。項目涉及全區(qū)14個地市66個縣251個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）731個村，惠及220萬農(nóng)民。今年自治區(qū)政府還通過了廣西整村推進土地整治重大工程實施方案，計劃從今年至2012年，投資70億元實施整村推進土地整治重大工程，增加有效耕地12萬畝，建成400萬畝高標準農(nóng)田，促進糧食單產(chǎn)能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)提高15%以上，確保實現(xiàn)至2020年廣西耕地保有量保持在420.8萬公頃的目標。
記者：礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，為服務(wù)西部大開發(fā)，10年間廣西大規(guī)模地質(zhì)找礦取得了哪些成果？
肖建剛：近10年來，自治區(qū)國土資源廳積極爭取各類中央資金約3億元，統(tǒng)籌安排自治區(qū)礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款等資金2.8億元，同時吸引社會各類資金，重點開展我區(qū)重要成礦區(qū)帶、優(yōu)勢礦產(chǎn)和自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)急需的礦產(chǎn)資源及危機礦山接替資源的勘查，取得了一批重大的找礦成果。通過勘查，新增了堆積型鋁土礦4.2億噸、三水鋁土礦8051萬噸、錳礦1367萬噸、鉛鋅420萬噸、錫6.8萬噸、鎢3.3062萬噸、金60多噸、銀2340噸、高嶺土6657萬噸、鈣芒硝9862萬噸、硅灰石5000多萬噸、水泥用灰?guī)r2億多噸、煤766萬噸等一批資源儲量，初步形成了以平果鋁、華銀鋁為支柱企業(yè)的鋁工業(yè)，以廣西有色集團為龍頭的有色金屬加工業(yè)，以中信大錳為龍頭的錳加工業(yè)，以華潤、海螺為龍頭的現(xiàn)代水泥業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)。近兩年來，我們組織編制了《廣西大規(guī)模地質(zhì)礦產(chǎn)勘查總體工作方案》和南丹縣大廠礦田整體勘查方案、廣西鈾礦勘查方案等一些專項勘查方案；籌措建立了廣西地勘基金，計劃每年籌措資金約1億元開展大規(guī)模地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作。今年初，自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于加強地質(zhì)找礦的決定》，同時安排了1億元資金用于開展大規(guī)模地質(zhì)找礦，目前取得了初步成果。
記者：地質(zhì)災(zāi)害的危害性已日益受到社會廣泛的關(guān)注和重視。請問，10年來廣西是如何減少災(zāi)害損失，增強發(fā)展后勁的？
肖建剛：廣西是全國地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省區(qū)，防治地質(zhì)災(zāi)害事關(guān)廣西經(jīng)濟能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展。10年來，廣西地質(zhì)災(zāi)害防治實現(xiàn)了七大轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)了從無“法”向有“法”轉(zhuǎn)變。2006年，《廣西地質(zhì)環(huán)境保護條例》頒布實施，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作基本上步入了法制化軌道。二是實現(xiàn)了從“家底不清”向“心中有數(shù)”轉(zhuǎn)變。到目前為止，全區(qū)49個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作已完成。三是實現(xiàn)了從“無章可循”到“規(guī)范管理”的轉(zhuǎn)變。我區(qū)目前逐步建立完善了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案、防災(zāi)明白卡、隱患巡查、汛期值班、監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)情速報、應(yīng)急處置等制度，基本上實現(xiàn)了規(guī)范化有序管理。四是實現(xiàn)了從“被動應(yīng)急”向“主動防災(zāi)”轉(zhuǎn)變。通過地質(zhì)災(zāi)害防治科學宣傳教育，各級政府、社會各界和廣大人民群眾減災(zāi)防災(zāi)意識不斷提高。五是實現(xiàn)了從“單一作戰(zhàn)”向“上下聯(lián)動、部門協(xié)作”轉(zhuǎn)變。六是實現(xiàn)了由單獨的政府行政管理向全社會共同參與的轉(zhuǎn)變。七是實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治資金從“無”到“有”的轉(zhuǎn)變。僅今年，廣西就撥付資金2500萬元，對400多處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行治理。1-3季度，全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害322起，同比減少66.77%；人員傷亡同比減少21.74%；直接經(jīng)濟損失同比減少6.98%。
記者：日前，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），請問，國土資源系統(tǒng)如何貫徹落實，更好地服務(wù)西部大開發(fā)？
肖建剛：《意見》對廣西當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出了明確部署，為廣西新時期加快發(fā)展提供了新的行動指南，并就做好貫徹落實工作提出了具體要求。今后一段時期，我們將按照《意見》的要求，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到保障發(fā)展和保護資源同步進行，同時大力推進耕地保護工程、土地整治工程、大規(guī)模地質(zhì)找礦工程、地質(zhì)災(zāi)害防治工程、國土信息化“金土”工程，發(fā)揮保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用，為推動廣西經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施作出應(yīng)有的貢獻。
