把保稅港區(qū)建設(shè)成為開放合作對接東盟的有效平臺

　　——訪廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會常務(wù)副主任王乃學

　　廣西新聞網(wǎng)記者 周紅梅

　　核心閱讀：《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）對廣西提出了構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地的戰(zhàn)略任務(wù)，這對作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的核心平臺——欽州保稅港區(qū)而言，意義重大，使命光榮。欽州保稅港區(qū)將充分利用中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成的機遇，使保稅港區(qū)政策與自貿(mào)區(qū)政策疊加，努力創(chuàng)造出自身特色與優(yōu)勢；深入研究經(jīng)濟全球化背景下保稅港區(qū)的機遇和作為，全面拓展保稅港區(qū)政策和功能的空間；加強與北部灣經(jīng)濟區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的合作，把欽州保稅港區(qū)建設(shè)成為立足北部灣、服務(wù)大西南、面向東南亞的國際物流樞紐和資源配置樞紐。

　　記者：《意見》提出了構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地的戰(zhàn)略任務(wù)，要求廣西加快建設(shè)并完善與東盟合作平臺，拓展合作領(lǐng)域，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮更大作用。這對欽州保稅港區(qū)今后的發(fā)展意味著什么？

　　王乃學：《意見》的頒布實施，對于培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，促進西部大開發(fā)和東中西互動，深化我國與東盟開放合作，加快廣西經(jīng)濟社會發(fā)展，具有里程碑意義。特別是明確提出了構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地的戰(zhàn)略任務(wù)，并明確提出“支持有條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快推進欽州保稅港區(qū)建設(shè)”等，這既為我們今后工作指明了方向，也對我們的工作提出了更高的要求。

　　記者：學習貫徹落實國務(wù)院《意見》精神，加快推進欽州保稅港區(qū)建設(shè)，欽州保稅港區(qū)管委會有什么新思路新舉措？

　　王乃學：首先，我們要充分利用中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成的機遇，使保稅港區(qū)政策與自貿(mào)區(qū)政策疊加，創(chuàng)造出自身特色和優(yōu)勢，把保稅港區(qū)建設(shè)成為開放合作對接東盟的有效平臺。2010年起，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將建成，廣西欽州保稅港區(qū)將正式封關(guān)運營。自由貿(mào)易區(qū)政策是零關(guān)稅政策、消除貿(mào)易壁壘的政策，可以降低貿(mào)易的關(guān)稅成本；保稅港區(qū)政策是境內(nèi)關(guān)外政策、港區(qū)互動政策、圍網(wǎng)內(nèi)和圍網(wǎng)外聯(lián)動的政策，可以降低貿(mào)易的物流成本。我們將努力探索將低關(guān)稅成本政策和低物流成本政策有機結(jié)合，增強廣西欽州保稅港區(qū)在中國與東盟經(jīng)濟合作中的吸引力、影響力。在自貿(mào)區(qū)政策帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)所推動的中國-東盟貿(mào)易量增長中，搶占更大的份額，形成更大的發(fā)展，讓欽州保稅港區(qū)為企業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢、為欽州凝聚發(fā)展動力、為廣西打造開放平臺、為國家探索創(chuàng)新實踐。

　　其次，要深入研究經(jīng)濟全球化背景下保稅港區(qū)的機遇和作為，全面拓展保稅港區(qū)政策和功能的空間。保稅港區(qū)具有口岸、加工、物流三大功能，保稅、退稅、免稅三大政策，可以開展進出口貨物存儲、國際貿(mào)易、國際采購和分銷配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測和維修、商品展示、研發(fā)加工制造、港口作業(yè)、經(jīng)海關(guān)批準的其他業(yè)務(wù)等九項業(yè)務(wù)，這使得保稅港區(qū)可以成為世界航運候鳥的棲息地、國際物流的編組站、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的蓄水池、個性化市場需求的滿足地。我們將深入研究和用足用好保稅港區(qū)政策功能，不斷探索和創(chuàng)新保稅港區(qū)管理運營機制，拓展更大的發(fā)展空間。探索開展離岸金融、大宗商品交易中心、期貨免稅交割等高端業(yè)務(wù)，積累更大的發(fā)展力量。

　　第三，要加強與北部灣經(jīng)濟區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的合作，推動保稅物流體系形成；加強與珠三角和西南地區(qū)的合作，提高物流服務(wù)能力，提升人氣、貨氣、船氣。充分利用南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)將陸續(xù)封關(guān)運營的有利條件，形成多個特殊監(jiān)管區(qū)域一站式通關(guān)的聯(lián)動效率，匯集集裝箱流量、匯集海上航線，盡快形成規(guī)模效應(yīng)，共同打造好廣西保稅物流體系。加強與西部地區(qū)、珠三角地區(qū)的聯(lián)系合作，提高物流服務(wù)能力，提升人氣、增加貨流、增開航線，把欽州保稅港區(qū)建設(shè)成為立足北部灣、服務(wù)大西南、面向東南亞的國際物流樞紐和資源配置樞紐。