社保體系安民心 人才建設(shè)強(qiáng)八桂

——訪自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)蔣明紅

廣西新聞網(wǎng)記者 周紅梅

　　“國家實(shí)施西部大開發(fā)10年來，我區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的大跨越：10年來廣西新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口280多萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800多萬人；10年來廣西參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)由800萬增加到2000萬；10年來廣西共引進(jìn)865名海內(nèi)外高級(jí)人才來桂服務(wù)和工作……”細(xì)數(shù)西部大開發(fā)給我區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)帶來的巨大變化，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)蔣明紅非常激動(dòng)。

　　蔣明紅說，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，廣西始終把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出的重要位置，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)更加均等，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)環(huán)境更加寬松，就業(yè)容量也不斷增大。10年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口280多萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率最低為3.2％，最高為4.15％，均在國家要求的控制線4.6％以內(nèi)。

　　蔣明紅介紹，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加快實(shí)施，給廣西帶來了大量的資金流、信息流、人流，也為農(nóng)民開啟了全新的就業(yè)之路。西部大開發(fā)以來，我區(qū)加強(qiáng)了與廣東、浙江等省的勞務(wù)合作，通過在廣東省和浙江省部分中心城市設(shè)立的勞務(wù)工作站開展有組織的勞務(wù)輸出，按照培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作思路，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出取得明顯成效。10年來，全區(qū)累計(jì)跨縣以上轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到800萬人次。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)的工資性收入，占到了農(nóng)民年度純收入的1/3以上，有力地促進(jìn)了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

　　蔣明紅說，國家實(shí)施西部大開發(fā)10年來，廣西公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)基本建立，自治區(qū)本級(jí)、14個(gè)市、109個(gè)縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)中心、人力資源市場(chǎng)的建設(shè)不斷加強(qiáng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，部分行政村、社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作站。此外，形成了比較完善的勞動(dòng)技能培訓(xùn)體系。10年來，培養(yǎng)開發(fā)了家政、電工、焊工、縫紉、導(dǎo)游、鋼筋、建筑、裝卸、木工等30個(gè)勞務(wù)品牌，培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員100多萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力300多萬人，為城鄉(xiāng)就業(yè)困難人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的根基。

　　具有廣西特色、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的基本建立，是西部大開發(fā)帶給壯鄉(xiāng)人民的又一福祉。蔣明紅列舉了一組數(shù)字：2000年，我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為239.36萬人、224.62萬人、98.52萬人、126.56萬人、112.58萬人；截至2009年10月底，我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到403.57萬人、235.41萬人、759萬人、216.22萬人、194.79萬人，全區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)由800萬增加到了2000萬。此外，10年間，全區(qū)共征收社會(huì)保險(xiǎn)基金從2000年的30.54億元增加到目前的202億元，10年累計(jì)達(dá)到1040億元。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，國家多次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，并逐步提高了醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　如今，普惠的社保新政正為更多人群撐起人生保護(hù)傘。蔣明紅說，從2009年10月開始我區(qū)啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，到2020年，我區(qū)絕大部分農(nóng)村居民將獲得更好的養(yǎng)老保障。此外，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)得到了有力推進(jìn)，到2009年10月底，我區(qū)已有30.5萬農(nóng)民工參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　蔣明紅強(qiáng)調(diào)，人才興則國運(yùn)昌。西部大開發(fā)10年來，我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)蒸蒸日上：到2008年底，我區(qū)共有專業(yè)技術(shù)人才84.84萬人。按學(xué)歷分，大學(xué)本科以上25.58萬人占30.2%，其中研究生2.1萬余人，占2.5%；按專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格分，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格3.95萬人（其中正高2826人），占4.7%，與2000年比大幅度提高。

　　蔣明紅說，人才小高地的建設(shè)，加速了我區(qū)高層次人才的聚集。自2004年以來，我區(qū)提出集中各方力量，采取特殊政策和措施，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)，打造具有高層次、專業(yè)化、好環(huán)境、多樣性等特點(diǎn)，快速聚集和培養(yǎng)高層次人才的人才小高地。幾年來，我區(qū)已建設(shè)了35個(gè)博士后科研工作站、32個(gè)自治級(jí)人才小高地、近100個(gè)市和部門級(jí)人才小高地，形成了涵蓋我區(qū)大部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位的人才小高地集群。幾年間，我區(qū)共引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才865人來桂工作和服務(wù)。此外，小高地送往國內(nèi)外培養(yǎng)的高層次人才達(dá)1140人，送到國外培養(yǎng)的273人。很多人才小高地開始承擔(dān)國際、國家重大項(xiàng)目，在科研界嶄露頭角。