學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神

學(xué)透用足國(guó)家政策建設(shè)壯鄉(xiāng)紅城鋁都

——專訪百色市委書記劉正東

核心閱讀：增強(qiáng)資源富集的桂西地區(qū)自我發(fā)展能力。桂西地區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游等資源富集，要積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極探索老少邊山窮地區(qū)加快發(fā)展的新路子。百色重點(diǎn)打造全國(guó)重要的鋁工業(yè)基地和紅色旅游目的地，加快發(fā)展煤炭、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新鋁電聯(lián)營(yíng)新模式；對(duì)符合條件的大用戶開展直供電試點(diǎn)；培育右江河谷走廊等城鎮(zhèn)帶；大力實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”計(jì)劃，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活寬裕、設(shè)施配套、邊防鞏固的新邊疆。

“在紀(jì)念百色起義龍州起義80周年這一天，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是黨中央、國(guó)務(wù)院送給廣西人民的大禮包，是廣西人民的福音。百色老區(qū)各族干群受到了極大的鼓舞和振奮。”2009年12月27日，百色市委書記劉正東在接受記者專訪時(shí)，按捺不住內(nèi)心的激動(dòng)。

劉正東表示，一定要學(xué)透用足國(guó)家政策，努力建設(shè)壯鄉(xiāng)紅城鋁都，“新政策給百色創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，按這個(gè)路子走下去，百色老區(qū)的發(fā)展速度將加速10至20年！”

百色導(dǎo)入了國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的快車道

在談及《意見(jiàn)》的重大意義時(shí)，劉正東認(rèn)為，《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了中央對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度重視，廣西的發(fā)展更大規(guī)模、更深層次地納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署；同時(shí)，也表明廣西在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中地位凸顯。

《意見(jiàn)》對(duì)廣西區(qū)域發(fā)展功能定位、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，指導(dǎo)非常準(zhǔn)確。其中，有關(guān)百色發(fā)展的直接內(nèi)容之多，間接相關(guān)覆蓋的內(nèi)容之多，是空前的。“我們初步統(tǒng)計(jì)，《意見(jiàn)》中，直接專寫百色的內(nèi)容就有11處！”劉正東掰著手指計(jì)算。比如，在區(qū)域發(fā)展布局上，把包括百色在內(nèi)的桂西資源富集區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶并列為“兩區(qū)一帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)部署格局，提出實(shí)行優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)戰(zhàn)略；明確百色重點(diǎn)打造鋁工業(yè)基地和紅色旅游目的地，這是國(guó)家為百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的定位和指向；指出百色要利用沿邊優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展邊貿(mào)物流和出口加工業(yè)；開展百色生態(tài)鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，這是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)鋁工業(yè)示范區(qū)；同時(shí)還進(jìn)一步指出要?jiǎng)?chuàng)新鋁電聯(lián)營(yíng)新模式，在百色開展直供電試點(diǎn)，采取股份制方式推進(jìn)主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)聯(lián)合重組；建設(shè)經(jīng)過(guò)百色的云桂鐵路、貴州黃桶至百色鐵路、百色至龍邦高速公路、云南文山至那坡高速公路、右江航運(yùn)和百色水利樞紐船閘工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施；在百色邊境地區(qū)大力實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”計(jì)劃，建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和進(jìn)口資源加工區(qū)，以及扶貧政策等，明確對(duì)百色等地公益性項(xiàng)目建設(shè)的市級(jí)配套資金等，這些規(guī)定、表述，含金量十足。“在中央發(fā)布的文件中，對(duì)一個(gè)地級(jí)市的發(fā)展如此重視，如此到位，是非常少見(jiàn)的。中央把百色老區(qū)的發(fā)展導(dǎo)入了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的快車道！”劉正東十分感動(dòng)。

集中一切力量建設(shè)壯鄉(xiāng)紅城鋁都

百色如何貫徹《意見(jiàn)》？劉正東說(shuō)：“百色既是西江經(jīng)濟(jì)帶之西端部分，又是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地和通往西南地區(qū)的交通樞紐，更是資源富集地區(qū)的重要部分�！兑庖�(jiàn)》發(fā)布后，我們的思路更加明確，目標(biāo)更加集中。就是要集中一切力量，搞好資源富集區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)戰(zhàn)略，全力打造以鋁為主的新工業(yè)基地和紅色旅游目的地。”

在鋁工業(yè)方面，堅(jiān)定不移地實(shí)施千億鋁產(chǎn)業(yè)工程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走節(jié)能減排降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，依靠科技創(chuàng)新，大力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使資源開發(fā)為老區(qū)創(chuàng)造更大的效益。

在紅色旅游方面，要深入挖掘、弘揚(yáng)百色起義的政治優(yōu)勢(shì)；繼承百色起義精神遺產(chǎn)，修復(fù)重建革命遺址，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，繁榮紅色旅游。同時(shí)，以紅帶綠，把百色綠色的奇山異水、七彩的民族風(fēng)情、古老的歷史文化、神秘的邊關(guān)風(fēng)光等，一起整合開發(fā)，提升百色作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的品位。

要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面下功夫，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。百色除了重點(diǎn)發(fā)展千億元鋁產(chǎn)業(yè)外，還要根據(jù)生態(tài)、環(huán)保的要求，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)的多元化，特別是要在商貿(mào)、物流、旅游、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)上下功夫。培育一批年產(chǎn)值超100億元、超50億元的工業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)4個(gè)超百億元和一批超50億元的產(chǎn)業(yè)，打造百家超億元的企業(yè)，推出一批有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。

要在改善民生方面下功夫。發(fā)展的根本目的和歸宿是人民，百色作為老少邊山窮地區(qū)，改善民生的任務(wù)十分繁重，更要在民生項(xiàng)目上加大投資力度，努力改善交通在內(nèi)的各項(xiàng)公共設(shè)施，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)的均等化。

要在繁榮社會(huì)文化事業(yè)方面下功夫。百色歷史文化底蘊(yùn)深厚，要深入挖掘整理，把這塊紅土地世所罕見(jiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)揚(yáng)光大，提升老區(qū)的文化軟實(shí)力。

“總之，我們要努力抓住《意見(jiàn)》發(fā)布的機(jī)遇，繁榮紅色福地，壯大銀色產(chǎn)業(yè)，探秘綠色奇觀，弘揚(yáng)七彩風(fēng)情，發(fā)掘古色神韻，建設(shè)和諧壯鄉(xiāng)。”劉正東說(shuō)。

學(xué)懂弄通《意見(jiàn)》，用活用足政策

“《意見(jiàn)》內(nèi)容十分豐富，每一段、每一句都蘊(yùn)藏金子般的政策內(nèi)涵。”劉正東表示，當(dāng)務(wù)之急是要組織百色各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)懂學(xué)透《意見(jiàn)》，以便在實(shí)際工作中用活用足用夠國(guó)家給予的優(yōu)惠政策。

他介紹，百色已經(jīng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙開辟專欄，把《意見(jiàn)》涉及該市發(fā)展的核心內(nèi)容摘登，并請(qǐng)專家宣講。要成立以市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)《意見(jiàn)》政策內(nèi)容逐項(xiàng)研究?jī)?nèi)涵，領(lǐng)會(huì)其政策空間，明確進(jìn)一步落實(shí)和進(jìn)一步爭(zhēng)取相關(guān)政策支持的路徑，明確責(zé)任制，爭(zhēng)取政策效益的最大化。

“新的一年，我們要把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為統(tǒng)攬全年工作的全局，作為制定‘十二五’規(guī)劃的指南，推動(dòng)百色老區(qū)的新一輪發(fā)展。”