“小農(nóng)水”新模式 小協(xié)會(huì)大成效
——我區(qū)積極探索小型農(nóng)田水利發(fā)展路子
葉璠 黃示強(qiáng) 張正國
我區(qū)各地認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于掀起水利建設(shè)新高潮的決定》，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，增加有效灌溉面積，以破解我區(qū)糧食生產(chǎn)徘徊不前的難題。
全區(qū)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程51.73萬處,渠道總長11.37萬公里,占全區(qū)渠道總長的76.8%,有效灌溉面積89.17萬公頃,占全區(qū)有效灌溉面積58.7%。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的好壞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，也是農(nóng)民群眾關(guān)切所在，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)是這個(gè)冬春水利建設(shè)的工作重點(diǎn)之一。當(dāng)前，各地因地制宜積極探索適合小型農(nóng)田水利特點(diǎn)的發(fā)展路子。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)修水利
群眾參與掀熱潮
引導(dǎo)受益群眾參與到自身受益的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中去，是解決小型農(nóng)田水利管理主體缺位的重要途徑。我區(qū)的部分縣區(qū)通過采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的模式，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。忻城縣采取群眾建設(shè)田間渠道1公里，政府扶持1萬元；建設(shè)水利支渠1公里，政府扶持2萬元；建設(shè)水利干渠1公里，政府扶持3萬元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，農(nóng)民群眾在冬春水利建設(shè)中的“主人翁”意識(shí)顯著增強(qiáng)。忻城縣群眾現(xiàn)已自籌資金451萬元，自備石砂1.02萬方、模板9720平方米，義務(wù)投工投勞2.67萬個(gè)工日。
玉林市玉州區(qū)制定了《玉州區(qū)成立農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)及投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。目前，玉州區(qū)已成立農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會(huì)54個(gè)，協(xié)會(huì)管理的工程102處，灌溉面積6.2萬畝，占小型水利工程灌溉面積的83%。玉州區(qū)南江街道合漢村過去存在著“等、靠、要”的思想，相鄰各村都不同程度得到了渠道三面光建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，今年合漢村也成立了農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會(huì)，在村委和用水者協(xié)會(huì)的發(fā)動(dòng)下，按“一事一議”籌集資金和群眾投工投勞，現(xiàn)已籌集到5萬多元資金；茂林鎮(zhèn)陂石村惟一的山塘今年列入了中央財(cái)政小型農(nóng)田工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目，該村群眾很快籌集到12萬元資金投入到該項(xiàng)目建設(shè)中。玉州區(qū)現(xiàn)已發(fā)動(dòng)群眾投工投勞10萬人次，渠道清淤137公里。
靈川縣、蒙山縣和昭平縣等縣通過冬春水利建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法的實(shí)施，也有效地激發(fā)了群眾興修水利的熱情。靈山縣新圩鎮(zhèn)夏塘村80多歲高齡的祝琚泰老人還堅(jiān)持到水利工地勞動(dòng)，他對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)的水利員動(dòng)情地說：“看到這么熱鬧的修水利場(chǎng)面，坐不住��！”
協(xié)會(huì)組織管水利
綜合利用效益高
在各級(jí)政府重視、部門推動(dòng)以及群眾的積極參與下，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以用水戶參與灌溉管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村小型水利體制改革取得了進(jìn)展。目前全區(qū)已成立7200多個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，自主管理小型農(nóng)田水利工程1.78萬處，管理灌溉面積近600萬畝。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的建立既解決水利工程群眾投工投勞問題，又以民主管理的方式，強(qiáng)化用水管理，小農(nóng)水工程的管理逐步規(guī)范有序，小農(nóng)水的效益得到了有效發(fā)揮。
恭城瑤族自治縣成立了74個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，真正擔(dān)負(fù)起了各自灌區(qū)內(nèi)支、斗渠道的管理使用和維修，水費(fèi)收得上，用得好，工程實(shí)現(xiàn)了良性運(yùn)行。恭城瑤族自治縣勢(shì)江灌區(qū)2008年應(yīng)收農(nóng)田灌溉水費(fèi)13.2萬元，實(shí)收12萬元，征收率91%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全區(qū)平均農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收率。其中該灌區(qū)的北溪村用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)該村1300多畝農(nóng)田灌溉用水，該協(xié)會(huì)2008年收取農(nóng)田灌溉水費(fèi)2.1萬元，除了日常管理經(jīng)費(fèi)外，也解決工程維修費(fèi)用，保證了灌溉效益。
天峨縣抓住中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，積極發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)組織群眾發(fā)揮小型農(nóng)田水利建管主體作用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在短時(shí)間內(nèi)一批剛建成的水利工程發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。天峨縣六排鎮(zhèn)都隆村原來只有有效灌溉面積180畝，被列入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目村，該村組建了都隆村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，組織群眾投工投勞參與水利建設(shè)，如今全村有效灌溉面積增加到600畝。六排鎮(zhèn)令當(dāng)村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織群眾充分利用改善后的灌溉條件，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、無公害水果等高效經(jīng)濟(jì)作物，變“一季為兩季、一種為多種”，全年每畝增收1750元以上。忻城縣依托小農(nóng)水建設(shè)，開展特色農(nóng)業(yè)灌溉試點(diǎn)，以萬畝“佛手瓜長廊”和千畝小圣女番茄種植基地建設(shè)為試點(diǎn)，帶動(dòng)了全縣秋冬農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全縣共完成秋冬種17.5萬畝，預(yù)計(jì)農(nóng)民秋冬種人均增收120元以上。
因地制宜促發(fā)展
小型水利煥活力
各地在小型農(nóng)田水利的建設(shè)上還積極探索多元化的投資渠道，促進(jìn)農(nóng)田水利的快速發(fā)展。如建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，實(shí)施蔗水、煙水配套工程，鼓勵(lì)制糖企業(yè)和煙草行業(yè)加大對(duì)原料基地的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，建立和完善相關(guān)行業(yè)發(fā)展與水利建設(shè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
廣西博宣食品有限公司積極參與武宣縣蔗區(qū)水利建設(shè)，截至2009年12月，該公司已投入水利建設(shè)資金3081.8萬元，建設(shè)一大批蔗區(qū)小型水利灌溉工程，建成投入使用的蔗區(qū)水利發(fā)揮了巨大的增產(chǎn)促效作用。武宣縣甘蔗灌溉面積從2005年的5.76萬畝增加到現(xiàn)在的11.7萬多畝，經(jīng)過灌溉后甘蔗平均畝產(chǎn)增加1至1.5噸以上,開創(chuàng)了企業(yè)增效、財(cái)政增收、蔗農(nóng)增收的三贏局面。嘗到甜頭的博宣公司，為了鼓勵(lì)蔗農(nóng)使用小型抽水機(jī)抽灌和加快蔗區(qū)面上水利工程改造建設(shè)，專門制定了小型水利灌溉工程的扶持政策，實(shí)施小型提水灌溉項(xiàng)目貸款與獎(jiǎng)扶制度，對(duì)蔗農(nóng)建設(shè)的小型水利灌溉工程，每畝給予補(bǔ)貼120元。
富川瑤族自治縣利用列入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣契機(jī)，結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建資金整合平臺(tái)，整合煙水配套資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)政扶貧資金等，放大了小型農(nóng)田水利建設(shè)資金總量和投資效益。
我區(qū)各地正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步探索小型農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的道路。建立適合我區(qū)區(qū)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理機(jī)制，確保小型農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮是其目標(biāo)。
