建議解決打擊傳銷新問題

建議政府制定規(guī)章，對給傳銷人員提供住房的行為進(jìn)行管理

代表議案：

由于法制建設(shè)滯后的原因，致使我區(qū)在打擊傳銷工作中遇到的一些新情況、新問題難以解決。例如：目前我國只有國務(wù)院2005年公布施行的《禁止傳銷條例》對傳銷行為進(jìn)行規(guī)制，傳銷行為出現(xiàn)的新特點(diǎn)，現(xiàn)有法規(guī)難以規(guī)制；現(xiàn)有法規(guī)對各監(jiān)管部門履行打擊傳銷職責(zé)的規(guī)定，有待進(jìn)一步細(xì)化和明確；現(xiàn)有法規(guī)對一些為傳銷人員提供住房的行為未加以規(guī)制等。

對此，朱軍等14名代表聯(lián)名提出《關(guān)于要求自治區(qū)人大常委會立法出臺打擊傳銷活動的地方性法規(guī)的議案》，建議自治區(qū)人大常委會及時制定打擊傳銷的地方性法規(guī)，為我區(qū)打擊傳銷工作提供更有力的法制保障。

審議情況：

自治區(qū)人大財政經(jīng)濟(jì)委員會召開委員會會議對議案進(jìn)行審議后認(rèn)為，關(guān)于打擊傳銷方面的立法，國家先后出臺了《禁止傳銷條例》和《中華人民共和國刑法修正案（七）》，對傳銷活動作了明確規(guī)定。議案中提到的“純資本運(yùn)作”等方式的傳銷行為，可以適用《禁止傳銷條例》第二條對傳銷的定義以及第七條對傳銷行為的具體規(guī)定予以認(rèn)定。

有關(guān)“將打傳工作納入社會治安綜合治理的范疇”、“規(guī)制為傳銷人員提供住房的行為”等問題，建議由自治區(qū)政府制定規(guī)章予以規(guī)范。  

建議制定產(chǎn)品責(zé)任相關(guān)立法

審議認(rèn)為我區(qū)單獨(dú)出臺地方性產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)尚不成熟

代表議案：

朱軍等14名代表聯(lián)名提交的《關(guān)于建立和完善產(chǎn)品責(zé)任法律制度方面立法的議案》提出，“三鹿”奶粉事件的發(fā)生，暴露了我國在產(chǎn)品責(zé)任法律制度還有不完善的地方，主要表現(xiàn)在：我國產(chǎn)品責(zé)任相關(guān)立法比較分散，內(nèi)容不夠系統(tǒng)、完整；歸責(zé)原則不明確；制度缺失。為減少和消除由于產(chǎn)品問題導(dǎo)致的安全隱患，建議自治區(qū)人大常委會結(jié)合我區(qū)實(shí)際，及時建立和完善產(chǎn)品責(zé)任法律制度方面的立法。

審議情況：

財經(jīng)委員會對議案進(jìn)行審議后認(rèn)為，目前上位法《產(chǎn)品責(zé)任法》尚未制定，關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律責(zé)任制度在我國現(xiàn)行的《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《藥品管理法》、《食品安全法》等都已有了明確規(guī)定。

關(guān)于歸責(zé)原則不明確的問題，由于產(chǎn)品責(zé)任既包括行政責(zé)任也包括民事責(zé)任和刑事責(zé)任，按立法權(quán)限地方無權(quán)制定，需要由全國人大及常委會行使專屬立法權(quán)，因此，近期我區(qū)單獨(dú)出臺地方性產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)的時機(jī)和條件尚不成熟。鑒于《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法（草案）》已經(jīng)提交全國人大常委會審議，建議待該法律出臺實(shí)施后，再結(jié)合廣西實(shí)際制定我區(qū)產(chǎn)品責(zé)任方面的法規(guī)。