廣西新聞網(wǎng)記者 梁凱昌 實(shí)習(xí)生 何金夢(mèng)

近年來(lái)，住房?jī)r(jià)格不斷攀升，百姓的壓力越來(lái)越大，尤其是低收入家庭住房難的問(wèn)題日顯突出，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在自治區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議上，來(lái)自桂林的莫玲玲委員關(guān)注我區(qū)低收入群體住房難問(wèn)題，在提案中提出了解決和改善的建議。

低收入家庭為何住房困難

提案以去年桂林市開(kāi)展的“困難職工以及企業(yè)改制后住房困難的職工住房狀況調(diào)查”為例，總結(jié)出低收入家庭住房困難的幾大原因，較為突出的是保障制度的落實(shí)存在實(shí)際問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)適用房保障制度的落實(shí)存在一些突出問(wèn)題。一方面是經(jīng)濟(jì)適用房數(shù)量少，不能滿足中低收入家庭的住房需求。一方面經(jīng)濟(jì)適用房制度在執(zhí)行中還存在管理不夠規(guī)范，不夠透明，購(gòu)房者資格審核上把關(guān)不嚴(yán)，房?jī)r(jià)過(guò)高，戶型面積過(guò)大，不經(jīng)濟(jì)不適用等問(wèn)題。

而廉租住房制度發(fā)揮作用有限，存在政府廉租房租金補(bǔ)貼縮水、廉租房的房源流失、相當(dāng)部分處于低收入的家庭無(wú)法享受到廉租房待遇等情況。

柳州市的積極探索

在提案中，莫玲玲委員表示，為了解決低收入家庭、住房困難戶的住房問(wèn)題，柳州市進(jìn)行了很好的探索，從2008年開(kāi)始實(shí)施的改制企業(yè)職工危舊房改造工程，得到市民的一致好評(píng)。這一做法不僅在廣西開(kāi)了先河，在國(guó)內(nèi)也還沒(méi)有先例。

該工程的運(yùn)作模式是“市區(qū)聯(lián)動(dòng)，政府組織，共同參與，平臺(tái)建設(shè)”。城區(qū)政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職工危舊房集中區(qū)改造的具體組織和領(lǐng)導(dǎo)。政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織積極配合，參與和協(xié)調(diào)工作。政府全資國(guó)有公司作為改造項(xiàng)目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)改造資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)，按市場(chǎng)化模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)作，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，承擔(dān)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

工程還有十大惠民措施：原地段安置、以舊換新、拆一還一、人性化安置、多種選擇、溫馨關(guān)懷（切實(shí)解決弱勢(shì)群體的住房問(wèn)題）、配套齊全、“住得進(jìn)”、“住得起”、獎(jiǎng)勵(lì)搬遷。

建議借鑒柳州市成功經(jīng)驗(yàn)

莫玲玲委員在提案中建議，基于柳州市實(shí)施的改制企業(yè)職工危舊房改造工程對(duì)于解決低收入群體住房問(wèn)題已經(jīng)取得明顯成效，希望自治區(qū)有關(guān)部門(mén)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、總結(jié)，針對(duì)低收入職工集中居住區(qū)，加大危舊房改造力度，對(duì)企業(yè)職工危舊房集中區(qū)進(jìn)行連片改造，出臺(tái)相關(guān)政策，在全區(qū)推行，切實(shí)解決低收入職工群體的住房問(wèn)題。

提案還建議政府在財(cái)政上予以支持。政府應(yīng)視財(cái)力逐步放寬廉租房保障范圍。本著先簡(jiǎn)后繁，先易后難，逐步擴(kuò)大的原則，按照先低保家庭，最低收入家庭，低收入家庭的順序，逐步放寬廉租房保障范圍和對(duì)象，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，最終做到應(yīng)保盡保。

同時(shí)，各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)各種保障性住房建設(shè)的資金投入。將住房保障資金納入財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平逐年遞增。經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)應(yīng)考慮中低收入群體的需求，以保障基本生活為目的，在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)遵循基本設(shè)施完整，建筑密度較高，房型緊湊偏小等原則，即保持基本的質(zhì)量水平又保持較低的建設(shè)成本，以解決更多職工的住房困難問(wèn)題。