廣西新聞網(wǎng)記者 王文英

　　當(dāng)前中小企業(yè)是企業(yè)群體的大多數(shù)，在吸納就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)、激勵(lì)投資、促進(jìn)出口、技術(shù)創(chuàng)新諸方面作用重大。廣西相比較發(fā)達(dá)省份而言，中小企業(yè)發(fā)展仍顯滯后。在2010年1月1日中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動(dòng)的背景下，廣西迎來了又一次發(fā)展機(jī)遇，為此，在自治區(qū)十一屆人大三次會(huì)議上，來自柳州市代表團(tuán)的葉建強(qiáng)等13名代表提出了“關(guān)于盡快制定《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的議案”。

　　地方立法對(duì)促進(jìn)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)

　　葉建強(qiáng)等13名代表在議案中提出，近年來，廣西依托中國(guó)-東盟博覽會(huì)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，通過財(cái)政專項(xiàng)資金支持、稅收優(yōu)惠、建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等積極措施，進(jìn)一步扶持中小企業(yè)，中小企業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。比如，2005年，廣西中小企業(yè)個(gè)體企業(yè)共103．7萬家，從業(yè)人員222．1萬人，注冊(cè)資金170．56億元，全年完成增加值1263．02億元、利潤(rùn)總額150億元、上交稅金61億元，分別比上年增加15％以上，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)揮了不可替代的作用。

　　中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，創(chuàng)造了一個(gè)擁有19億消費(fèi)者、近6萬億美元GDP和4.5萬億美元貿(mào)易總額的經(jīng)濟(jì)區(qū)。在這樣的時(shí)代背景下，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易活動(dòng)中最為活躍的中小企業(yè)的發(fā)展將更為迅速。因此，由地方立法出臺(tái)《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，促進(jìn)中小企業(yè)更健康有序的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

　　廣西區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多問題

　　議案提出，廣西區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展，存在著企業(yè)信用度普遍偏低，融資困難，企業(yè)內(nèi)部人才短缺，管理落后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)弱等自身問題。

　　葉建強(qiáng)等經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)更多困擾中小企業(yè)的問題還在于外部發(fā)展環(huán)境：政府扶持中小企業(yè)的資金規(guī)模較小，管理分散，不能適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要；政府對(duì)中小企業(yè)融資的政策扶持力度不夠，雖有小額信用擔(dān)保銀行等有益嘗試，但對(duì)企業(yè)融資難的解決仍顯不足；廣西制定了許多切實(shí)可行的地方性政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多政策就顯得滯后了，不僅如此，很多政策停留在宣言階段，沒有相應(yīng)配套措施，缺乏可操作性；一些政府部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況更令中小企業(yè)苦不堪言。

　　為盡早解決現(xiàn)有問題，葉建強(qiáng)等13名代表提出自治區(qū)人大應(yīng)盡快啟動(dòng)立法，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)在新機(jī)遇下的跨越式發(fā)展提供制度保障。

　　應(yīng)總結(jié)現(xiàn)有法規(guī) 借鑒發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)

　　為了盡快制定《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，議案提出，應(yīng)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的立法經(jīng)驗(yàn)。如浙江、云南、遼寧等省份出臺(tái)的《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等，對(duì)各級(jí)地方政府及其有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)工作的基本職責(zé)、中小企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)做了明確規(guī)定，要求各級(jí)政府及其有關(guān)部門及時(shí)提供給中小企業(yè)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，幫助中小企業(yè)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等。

　　在借鑒經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，總結(jié)《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》在實(shí)行中的有益經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)該通知對(duì)加大財(cái)稅支持和拓寬融資渠道、健全中小企業(yè)服務(wù)體系、營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的具體做法。