《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）批準(zhǔn)實施后，近日自治區(qū)黨委、政府又出臺了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）和40個配套文件。
政策利好，將對柳州工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生什么影響？柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲得哪些支持？眾多政策及保障措施又將如何落實到扶持企業(yè)的發(fā)展上？近日，記者專訪柳州市工業(yè)和信息化委員會，解讀政策。
三年四千億元目標(biāo)
繼續(xù)領(lǐng)跑廣西工業(yè)
多個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
政策核心：《決定》提出，到2020年，廣西工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別比2010年翻兩番以上。
解讀柳州：2009年，柳州市工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)，同比增長15%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元以上，同比增長17%以上。
柳州市工業(yè)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，柳州市2009年成功實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突圍，關(guān)鍵在5大突破點：
一是重點產(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)量突破100萬輛大關(guān)，達(dá)到120萬輛以上。其中，上汽通用五菱汽車產(chǎn)量達(dá)112萬輛。二是重點企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的支撐作用明顯。2009年，柳工機(jī)械股份公司繼柳鋼、上汽通用五菱、柳工集團(tuán)、五菱集團(tuán)后，成為第5個營業(yè)收入超百億元的企業(yè)。
2009年，陽和工業(yè)新區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、魚峰區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值成功超100億元；中小企業(yè)迅猛發(fā)展；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)工業(yè)增產(chǎn)增收目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅回升。這都成為拉動柳州市工業(yè)總產(chǎn)值增長的重要力量。
柳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛企穩(wěn)，2009年8月26日柳州市委常委會就審定了《創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級 三年四千億 工業(yè)再翻番》，提出“三年實現(xiàn)四千億”的目標(biāo)：到2012年，柳州實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3500億元，力爭4000億元，爭取三年再翻一番；2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000億元（2010－2015年平均增速15.8%），力爭6000億元（2010－2015年平均增速20.1%），比2010年翻一番以上。
按照這個發(fā)展速度，柳州工業(yè)將繼續(xù)領(lǐng)跑廣西工業(yè)。
多個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
對接廣西“14+4”框架
政策核心：《決定》及40個配套文件，明確了廣西工業(yè)“14+4”框架體系，即打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個新興產(chǎn)業(yè)。
解讀柳州：為實現(xiàn)3年翻番新目標(biāo)，柳州提出通過重點推進(jìn)工業(yè)項目的實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由“354”（汽車、冶金、機(jī)械3大支柱產(chǎn)業(yè)，化工、制糖、建材、造紙、日化5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、生物制藥4個新興產(chǎn)業(yè)）向“543”（汽車、鋼鐵、機(jī)械、化工、有色金屬新材料5大支柱產(chǎn)業(yè)，制糖、建材、造紙、日化4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、生物制藥3個新興產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
縱觀柳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，汽車、鋼鐵、機(jī)械、有色金屬新材料、建材、造紙、新能源環(huán)保、生物制藥等多個產(chǎn)業(yè)，與廣西工業(yè)“14+4”框架體系對接。柳州市工業(yè)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在國家和自治區(qū)大工業(yè)布局情況下，柳州發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將得到強(qiáng)有力支撐。
根據(jù)柳州市委、市政府部署的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，汽車生產(chǎn)規(guī)模超過180萬輛，發(fā)動機(jī)產(chǎn)量達(dá)到150萬臺；鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到900億元，形成1500萬噸鋼綜合生產(chǎn)能力。
到2015年，機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到700億元，工程機(jī)械生產(chǎn)規(guī)模10萬臺；化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，成為柳州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又一支柱產(chǎn)業(yè)；有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值400億元。到2015年，建材、制糖、造紙、日化4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)100億元以上；生物和制藥業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。
確立工業(yè)發(fā)展重點
構(gòu)建多個中心基地
政策核心：隨《決定》下發(fā)的40個配套文件，包括18個工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、22個產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐意見，包括加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、加快發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展要素支撐等幾大類。
解讀柳州：柳州市工業(yè)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，按照柳州市委、市政府提出的“二次創(chuàng)業(yè)”、“經(jīng)濟(jì)升級、城市轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略要求，柳州工業(yè)發(fā)展確立了工作重點，即產(chǎn)業(yè)升級、培育新支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
到2015年，汽車產(chǎn)業(yè)將新上轎車、客車、皮卡、多系列專用車產(chǎn)品；構(gòu)建國際汽車零配件交易中心，打造國家級汽車及零部件出口基地和國內(nèi)具有全系列乘用車、商用車生產(chǎn)的重要汽車制造基地。支持柳鋼繼續(xù)加大投入，淘汰落后設(shè)備，加快提升生產(chǎn)技術(shù)、工藝結(jié)構(gòu)。大力采用環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備，改善生產(chǎn)環(huán)境。
積極引進(jìn)重型機(jī)械及移動式航天雷達(dá)車制造項目，不斷提高機(jī)械制造水平，逐步推進(jìn)柳州裝備制造業(yè)多元化發(fā)展，構(gòu)建全國重要的機(jī)械裝備生產(chǎn)及出口基地。
對化工、有色金屬新材料、建材、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，柳州也從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新能力等方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迎合了廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
柳州市委、市政府提出，大力發(fā)展混合動力新能源環(huán)保汽車，“十二五”期間形成規(guī)模生產(chǎn)；重點推動廣西魚峰水泥集團(tuán)與中國建材公司（集團(tuán)）等大型企業(yè)的合作，組建大型水泥集團(tuán)，爭取上市融資；著重發(fā)展鳳糖集團(tuán)，形成甘蔗－制糖－特級酒精－生態(tài)肥的具有經(jīng)濟(jì)意義的工業(yè)生態(tài)鏈；加速對中草藥原料研究開發(fā)，發(fā)展特色中藥牙膏，不斷開發(fā)新產(chǎn)品；以花紅藥業(yè)、金嗓子為龍頭，發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物工程藥物、新型生物保健品等產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)資本聯(lián)合，做強(qiáng)做大生物和制藥產(chǎn)業(yè)等。
充分利用五大保障
做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)
政策核心：《決定》和配套文件提出了為做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西工業(yè)提供人才、資金、綜合效率、環(huán)境、組織等五大保障。配套出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》等文件。
解讀柳州：據(jù)介紹，柳州將抓好重點項目落地建設(shè)，按照“滾動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、招商引資”4個發(fā)展方向，著力推進(jìn)“三年四千億工程”30個重點工業(yè)項目，項目總投資600億元，新增產(chǎn)品產(chǎn)能1892億元。
圍繞重點龍頭企業(yè)項目的落地投產(chǎn)，柳州市正抓緊策劃一批與之相配套的中小投資項目，加快產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)筑和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。
目前，柳州市為上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、一汽柳特、重汽運力配套的汽車零部件企業(yè)有410多家，為柳工配套的工程機(jī)械零部件企業(yè)有40多家。隨著東風(fēng)柳汽“轎車技術(shù)改造項目”、上汽通用五菱“中級轎車工業(yè)園項目”、柳工“世界級工程機(jī)械基地項目”、重汽運力“重型汽車生產(chǎn)基地及發(fā)動機(jī)生產(chǎn)建設(shè)項目”、方盛和中航“專用車基地建設(shè)項目”、“黃海柳州汽車工業(yè)園項目”等一批汽車、工程機(jī)械重點項目的實施，必將帶動一大批為之配套零部件企業(yè)的迅速發(fā)展。
柳州將按照“空間布局有序、集群相對集中、工業(yè)區(qū)空間形態(tài)鮮明”的城市工業(yè)布局原則，構(gòu)建“一軸兩區(qū)兩帶”工業(yè)布局，建設(shè)“1253”11個工業(yè)園區(qū)，打造自治區(qū)示范工業(yè)園區(qū)。2015年，全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，力爭2400億元，占全市比重40%以上。產(chǎn)值超500億（陽和、柳南）、300億（高新、柳北）、200億元（新興、洛維）、100億（鹿寨、柳城）工業(yè)園區(qū)各2個。
支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合生產(chǎn)性企業(yè)的融資、理財產(chǎn)品；加快人才小高地建設(shè)，聯(lián)合科技局等部門引進(jìn)高學(xué)歷人才、留學(xué)歸國人才到柳州市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
培育各級產(chǎn)業(yè)品牌
政策核心：《決定》中明確的14個千億元產(chǎn)業(yè)，將由眾多的企業(yè)組成，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)而制定的眾多政策及保障措施，最終將落實到扶持企業(yè)的發(fā)展上。
解讀柳州：按照《意見》和《決定》的新定位、新目標(biāo)、新要求，柳州將充分把握運用好政策機(jī)遇，結(jié)合“三年四千億工程”，研究提出與之相適應(yīng)的配套政策，更好推動工業(yè)加快發(fā)展。
據(jù)介紹，柳州將全面啟動“十二五”工業(yè)規(guī)劃的編撰工作，做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。同時，指導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合全市總體規(guī)劃及布局，謀劃好各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展戰(zhàn)略，形成市、縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
在陽和工業(yè)新區(qū)建設(shè)汽車公共技術(shù)服務(wù)平臺；加快推進(jìn)國家繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、廣西銦產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)；逐步完善花紅中試平臺建設(shè)，減少制藥企業(yè)的研發(fā)投入，增加公共平臺的利用率。
在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)中，爭創(chuàng)一批“廣西名牌”、“廣西著名商標(biāo)”和“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”。到2015年，力爭培育形成1－2個具有較強(qiáng)競爭力的國際知名品牌。對列入品牌培育發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，在企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等方面予以重點支持。
持續(xù)推進(jìn)和完善柳鋼、柳化、魚峰水泥、柳城川東磷化工、鹿化5家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作；支持培育一批重點示范性中小企業(yè)；對變速箱齒輪項目、鑄件及精鑄件、重型卡車發(fā)動機(jī)、活塞總成、連桿總成、橡膠機(jī)械、大功率永磁同步電動機(jī)項目等總投資311億元的70項招商項目進(jìn)行策劃和包裝，并做好招商前期準(zhǔn)備，確定重點，明確方向，推進(jìn)招商引資工作步伐。
重點扶持桂中海迅、中鐵物流、糖網(wǎng)物流、郵政物流等一批物流企業(yè)不斷壯大發(fā)展。努力推進(jìn)廣西食糖物流基地、柳北鋼鐵物流園、柳南汽車及機(jī)械物流園、陽和工業(yè)物流園4大物流基地建設(shè)。
努力推動西江黃金水道等重大交通基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升柳州交通樞紐中心功能。促成柳肇鐵路盡早開工建設(shè)；推動實施柳州機(jī)場改擴(kuò)建工程，加大航空班線開發(fā)力度，爭取柳州機(jī)場成為廣西3大航空港等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
