二、明年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境

　　國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢新變化之下的積極因素 

　　國際環(huán)境：

　　世界經(jīng)濟逐步趨穩(wěn)，步入了復(fù)蘇進程。明年世界經(jīng)濟形勢總體上會好于今年，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速將加快。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，我區(qū)第一大貿(mào)易伙伴東盟的經(jīng)濟將增長6%，越南將增長6.5%。這對推動我區(qū)外需恢復(fù)性增長將十分有利。特別是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2010年1月1日如期建成，這將為深化我區(qū)與東盟的合作，擴大相互貿(mào)易與投資，推動大宗工業(yè)品出口，拉動經(jīng)濟增長，創(chuàng)造新的有利條件。

　　國內(nèi)環(huán)境：

　　國家將實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持中央財政轉(zhuǎn)移支付、中央投資、重大產(chǎn)業(yè)布局等向西部傾斜。在明年的經(jīng)濟工作安排中，中央財政政策實施的重點，將加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。特別是繼北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，國務(wù)院又出臺《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，在政策、項目、資金等方面給予我區(qū)巨大支持。所有這些政策和措施，不僅力度大，而且實效性強、含金量高，對推動我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重大的意義。

　　區(qū)內(nèi)環(huán)境：

　　進入新世紀以來，我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長，綜合實力明顯提升，為持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進階段，發(fā)展的空間和潛力巨大，我區(qū)經(jīng)濟必將保持一個較長的上升周期。從即期增長看，隨著國內(nèi)經(jīng)濟回升，市場需求好轉(zhuǎn)，我區(qū)主要工業(yè)行業(yè)市場將進一步回暖，汽車、制糖、機械等將繼續(xù)快速增長。隨著一大批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻將進一步增強。今年我區(qū)開工建設(shè)了一大批項目，相當(dāng)一部分投資將結(jié)轉(zhuǎn)明年，對明年的經(jīng)濟增長將是一個有力的拉動。國家繼續(xù)豐富和完善刺激消費的政策，為我區(qū)保持消費穩(wěn)定增長創(chuàng)造了條件。

　　“縱觀當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，明年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，積極因素和不利影響并存，短期問題和長期問題交織。對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新變化，我們必須全面分析、科學(xué)判斷、準確把握，做到趨利避害，應(yīng)勢而謀，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。”

　　國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢新變化之下的復(fù)雜因素

　　第一方面：

　　國際金融危機的影響還將持續(xù)，外部經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱。國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部需求恢復(fù)艱難，擴大內(nèi)需政策效應(yīng)減弱，民間投資意愿不強，產(chǎn)能過剩問題凸顯，國家宏觀調(diào)控面臨的形勢十分復(fù)雜。

　　第二方面：

　　受國際金融危機沖擊，制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長期性矛盾和深層次問題更加顯現(xiàn)。從總體上看，我區(qū)仍是一個后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，社會主義初級階段的特征更加明顯，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾更加突出，全區(qū)人民謀發(fā)展求富裕的愿望更加迫切。經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為六個“沒有根本改變”：

　　一是綜合實力不強，經(jīng)濟總量小，人均水平低，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源型原料型工業(yè)占主體，可持續(xù)發(fā)展能力不足，經(jīng)濟質(zhì)量不高的狀況沒有根本改變；

　　二是工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人才嚴重短缺，科技創(chuàng)新能力不強的狀況沒有根本改變；

　　三是市場化程度不高，思想觀念相對落后，影響發(fā)展的體制機制障礙還比較多的狀況沒有根本改變；

　　四是經(jīng)濟的外向度較低，對外合作多重競爭壓力不斷增大的狀況沒有根本改變；

　　五是城鄉(xiāng)居民生活水平不高，貧困人口還比較多，部分群眾生活還相當(dāng)困難的狀況沒有根本改變；

　　六是生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾越來越突出，社會事業(yè)方面的投入不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)保障能力較弱，城鄉(xiāng)差別拉大的狀況沒有根本改變。

　　這三個“更加”和六個“沒有根本改變”，使得我區(qū)在后危機時代面臨的競爭壓力將十分巨大。

　　明年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的諸多制約因素

　　一是需求的持續(xù)穩(wěn)定增長受到不少制約。

　　從投資需求看，由于國家嚴格控制新上項目，明年新上項目難度加大；由于業(yè)主對市場預(yù)期不明朗，民間投資一時難以有效啟動；由于地方配套資金籌措困難，中央和自治區(qū)投資的帶動效應(yīng)受到嚴重影響。從消費需求看，今年在各方面政策作用下，消費潛力得到比較集中的釋放，而新的消費熱點又尚未形成，保持消費快速增長的不確定性較大。從對外貿(mào)易看，受全球需求不振影響，短期內(nèi)實現(xiàn)出口較快增長難度較大。中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成后，在給我區(qū)帶來機遇的同時，也會對我區(qū)產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來一定影響。

　　二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的壓力很大。

　　我區(qū)鋼鐵、水泥、電解鋁等重要行業(yè)面臨全國性產(chǎn)能過剩局面，國家將加大抑制過剩產(chǎn)能的力度，我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將受到制約。而發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)又面臨科技力量、核心技術(shù)、人才隊伍不足的壓力。

　　三是保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的難度較大。

　　糧食生產(chǎn)在今年豐收的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)穩(wěn)定播種面積的壓力增大。農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱、農(nóng)業(yè)組織化程度低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題仍很突出，提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)效益難度較大。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然困難，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道受到限制，加上農(nóng)產(chǎn)品價格總體走低，農(nóng)民現(xiàn)金收入在近期難有較大幅度增長。

　　四是節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。

　　近幾年來，我區(qū)高耗能行業(yè)仍呈較快發(fā)展態(tài)勢，這給節(jié)能減排帶來很大壓力。“十一五”前四年，我區(qū)化學(xué)需氧量排放量累計削減7.23%，只完成“十一五”減排目標任務(wù)的60%，離目標要求還有很大差距。

　　五是保障民生基本需求難度加大。

　　受經(jīng)濟發(fā)展水平和條件制約，我區(qū)對以改善民生為重點的社會建設(shè)欠帳較多。當(dāng)前，保障和改善民生的任務(wù)很重，公共財政保障水平與人民群眾的期待差距較大。