高溫是不是一種自然災(zāi)害?
7月6日、7日,記者致電政府相關(guān)部門,對(duì)方回答他們并沒有制定與高溫相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,他們覺得“高溫應(yīng)當(dāng)構(gòu)不成災(zāi)害”。
高溫究竟是不是一種自然災(zāi)害呢?與干旱、冰凍災(zāi)害以及洪澇災(zāi)害不同,高溫似乎對(duì)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全直接危害不算大。但廣西氣象防災(zāi)減災(zāi)所的有關(guān)專家向記者介紹,高溫?zé)岷κ菤庀鬄?zāi)害的一種類型,在部分國家,每年都有不少人被熱死。如果高溫天氣發(fā)生在水稻的灌漿時(shí)期,還會(huì)影響水稻的產(chǎn)量。
雖說南寧也有城市熱島效應(yīng),但從城市布局來看,有邕江和南湖等大型水體幫助吸收熱量,城市本身的綠化也不錯(cuò),而且南寧離海邊不遠(yuǎn),具備較多有利于散熱的因素。在南寧,高溫?zé)岷ο鄬?duì)于其他災(zāi)害來說,似乎沒有那么明顯,但南寧處于亞熱帶,每年都會(huì)遭遇較長時(shí)間的高溫天氣,對(duì)人們的生產(chǎn)生活都是一種考驗(yàn),制定一套較完備的預(yù)防措施仍然有必要。
防御措施如何實(shí)施?
面對(duì)高溫,政府部門如何能有更多作為?7日下午3時(shí)58分,崇左市氣象局發(fā)布了高溫紅色預(yù)警信號(hào):預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)江州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)40℃以上的高溫天氣。其中,提出了4條防御措施:有關(guān)部門和單位按照職責(zé)采取防暑降溫應(yīng)急措施;除特殊行業(yè)外,停止戶外露天作業(yè);對(duì)老、弱、病、幼人群采取保護(hù)措施;有關(guān)部門和單位要特別注意防火。
氣象部門預(yù)報(bào)了即將出現(xiàn)的高溫?zé)岷,并給出了防御建議,但這些措施只能是建議,而難以成為真正的措施。如何幫助民眾防御高溫,就是政府部門可以作為的空間。比如南寧市新陽立交橋旁的廣西六建宿舍區(qū)居民反映,在氣溫最高的時(shí)候,他們那里停電了,相關(guān)單位是否應(yīng)該響應(yīng)?又比如,6日南寧市朝陽路一工地工人因中暑暈倒在半空中,相關(guān)部門是否該出臺(tái)緊急的安全生產(chǎn)通知?
為保護(hù)勞動(dòng)者,政府還可以根據(jù)相應(yīng)的情況下令,除了特殊行業(yè)外,要停止戶外露天作業(yè)。遺憾的是,目前廣西的戶外工作者連高溫津貼都無法獲得。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,在廣西,高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行都一直還沒有開展。所以,關(guān)于勞動(dòng)者的高溫補(bǔ)貼方面,在目前階段尚沒有具體部門和法規(guī)的支持和保障。
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