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法學(xué)專家建言:加強(qiáng)立法調(diào)研科學(xué)性 避免走馬觀花

廣西新聞網(wǎng)南寧8月27日訊(記者 鄧達(dá))8月27日上午,11位來自廣西法律界專家與學(xué)者匯聚廣西人民會堂,共同探討如何推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,加強(qiáng)立法調(diào)研科學(xué)性。自治區(qū)人大常委會調(diào)研組成員認(rèn)真聽取與會者的發(fā)言。

參與本次座談會的11位專家、學(xué)者,有來自各大高校法律學(xué)方面的教授和博士,也有律師行業(yè)的精英。

首先發(fā)言的是自治區(qū)黨校法學(xué)教研部副主任韋娌。她認(rèn)為科學(xué)立法要講究操作性,要達(dá)到這點(diǎn),必須做到實(shí)體和程序并重。并指出了目前立法程序過程當(dāng)中,調(diào)研這一環(huán)節(jié)存在的問題。她說:“目前,立法調(diào)研很難避免走馬觀花,因此,從課題選定,前期準(zhǔn)備、到結(jié)果形成,這一系列工作都要盡量民主。另外,目前調(diào)研方法更多是座談,立法調(diào)研的統(tǒng)計(jì)學(xué)我們很少運(yùn)用。”

“在立法方面,要做到主觀與客觀相結(jié)合是不可能也是不科學(xué)的。因此立法科學(xué)與否,必須在體系內(nèi)做到自恰和公平。” 來自廣西民族大學(xué)法學(xué)院博士張浩這樣說。他不贊成立法要亦步亦趨地跟著社會,立法先解決法律內(nèi)部的問題。目前,立法工作主要做的是合理劃分權(quán)力和義務(wù),關(guān)鍵把握縣域和區(qū)市權(quán)力和義務(wù)的劃分,下一步的工作重點(diǎn)是構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)法律框架。

廣西政法管理干部學(xué)院法律系教授何崢嶸指出了當(dāng)前立法論證環(huán)節(jié)的不足。她說,首先,目前需要立法的項(xiàng)目當(dāng)中有三分之一可立,三分之一可立可不立,三分之一可不立。如果沒有必要立的法律項(xiàng)目都立了,這就是一種浪費(fèi)。這證明立法論證得不夠。其次是立法抄襲嚴(yán)重。有的參照中央法規(guī),有的參照別的省份的法規(guī),事實(shí)上,執(zhí)行立法、配套立法不需要太講究文本的完整性。第三,在立法論證環(huán)節(jié),應(yīng)進(jìn)行委托立法。多體現(xiàn)民眾的聲音,不要光聽到執(zhí)法部門的聲音。

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