三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的思路與重點

著力提升工業(yè)化水平。盡管我區(qū)已進入工業(yè)化中期，但與先進省份和全國水平相比，仍然存在較大的差距。繼續(xù)發(fā)展壯大工業(yè)，仍然是我區(qū)“十二五”時期調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重中之重，必須用非常的政策、非常的措施、非常的速度，不斷提高廣西的工業(yè)化水平。一是在國家節(jié)能減排強制約束下，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，堅持用清潔生產(chǎn)的新技術(shù)改造我區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)，促進資源型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的模式轉(zhuǎn)變。同時，著力尋求發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。二是繼續(xù)推進“千億元產(chǎn)業(yè)”、“千億元企業(yè)”、“千億元工業(yè)園區(qū)”和“百億元產(chǎn)品”工程。爭取到“十二五”末，我區(qū)強優(yōu)企業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值的60%以上。三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。四是克服宏觀調(diào)控“一刀切”的政策偏差，積極盤活我區(qū)現(xiàn)有土地存量，增加工業(yè)用地供給。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時要注意我區(qū)強優(yōu)企業(yè)因技改擴張、受土地制約而向東部轉(zhuǎn)移的新動向，解決新問題。

著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)化提升，必然推動我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。多年來，由于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施陳舊、抵御自然災(zāi)害能力薄弱、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展滯后、農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏龍頭企業(yè)支撐等原因，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路，在于充分利用中央支農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)；在于加強農(nóng)業(yè)機械化的研發(fā)制造和推廣應(yīng)用；在于加強對農(nóng)產(chǎn)品深度加工龍頭企業(yè)的招商引進。同時，還要進一步完善財政支農(nóng)惠農(nóng)直補機制，對農(nóng)民進行種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼，確保農(nóng)民增收措施落實到位。

著力提升城市消費水平。城市是大量消化工業(yè)產(chǎn)品的載體，從國內(nèi)市場的發(fā)展趨勢分析，我國最終消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中只占50%左右，巨大的消費潛力遠未釋放出來，國內(nèi)消費市場空間容量十分廣闊。做強經(jīng)濟，關(guān)鍵是做大城市，提升城市消費水平。為此，需要圍繞提高我區(qū)城市化水平，采取以下措施：一是用5—10年時間，規(guī)劃發(fā)展我區(qū)中心城市人口“倍增”工程，特別是首府南寧要先行一步，擴大人口容量，提高消費規(guī)模。二是加快昆南、南廣高鐵建設(shè)，加快南寧—沿海城市區(qū)間、南寧—桂柳區(qū)間高鐵建設(shè)，盡快形成我區(qū)“十”字型的高鐵架構(gòu)。爭取國家支持，建設(shè)桂林—衡陽高鐵，與全國高鐵路并網(wǎng)同軌。三是規(guī)劃發(fā)展南寧—欽州、柳州—來賓兩個區(qū)域板塊的“同城化”。四是在北部灣經(jīng)濟區(qū)率先實現(xiàn)通訊“同區(qū)同網(wǎng)同號”和金融業(yè)異地同網(wǎng)結(jié)算，方便來往人員交流的快速便捷，進一步推動城市化服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

著力推行公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)均等化是改善和保障民生的目標指向，是實現(xiàn)社會公平的重要措施，是讓全體人民分享發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。廣西是工業(yè)化中期的后發(fā)地區(qū)，集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)于一體，是國家多項優(yōu)惠政策疊加的重要區(qū)域。國家歷來十分關(guān)注廣西民生問題，從扶貧扶持政策上給予比其他省份更多的財政支持。如果我區(qū)在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中先行一步、超前一些，科學(xué)制定民生規(guī)劃，著力提高民生標準，年年加以推進，就可以在經(jīng)濟總量達不到全國平均水平的情況下，讓公共服務(wù)在廣西首先達到全國先進水平，使廣西全體人民普遍受益的民生水準高于全國，使經(jīng)濟增長與民生保障同步發(fā)展。在增強區(qū)域發(fā)展平衡性的實踐方面，為全國探索新路子、積累新經(jīng)驗、樹立新典范。 

（陳道遠 作者單位：自治區(qū)政府發(fā)展研究中心）