第十八章 實現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉藍圖

　　本規(guī)劃經(jīng)過自治區(qū)人民代表大會審議批準，具有地方性法律效力。必須凝聚全區(qū)各族人民的意志和力量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

　　第一節(jié) 健全規(guī)劃實施機制

　　實施規(guī)劃主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，各級政府要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，正確引導(dǎo)社會資源。

　　——明確規(guī)劃實施責(zé)任。規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要通過市場主體的自主行為實現(xiàn)，各級政府要完善市場機制和利益導(dǎo)向機制，營造良好環(huán)境，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場主體行為與規(guī)劃意圖保持一致。規(guī)劃確定的約束性指標，要分解落實到各地各有關(guān)部門確保完成，公共服務(wù)特別是促進基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，要明確工作責(zé)任和進度，主要運用公共資源全力完成。

　　——強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、價格等政策措施銜接配合。按照公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，重點投向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域，更多投向革命老區(qū)、大石山區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)。

　　——完善績效評價考核體系。加快制定完善有利于推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護和基本公共服務(wù)等目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核。

　　——完善監(jiān)測評估制度。加強監(jiān)測評估能力建設(shè)和統(tǒng)計工作，強化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析。自治區(qū)人民政府有關(guān)部門要加強對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估，接受自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門要對約束性指標和主要預(yù)期性指標完成情況進行評估，向自治區(qū)人民政府提交規(guī)劃實施年度進展情況報告，以適當方式向社會公布。自治區(qū)人民政府組織開展規(guī)劃實施中期評估，并將中期評估報告提交自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。需要對本規(guī)劃修訂時，要報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準。

　　——加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。改革規(guī)劃體制，加快規(guī)劃立法，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強市縣規(guī)劃與本規(guī)劃的協(xié)調(diào)，尤其是約束性指標的銜接。年度計劃主要分解落實本規(guī)劃的主要指標和任務(wù)，年度計劃報告要分析規(guī)劃實施進展特別是約束性指標完成情況。