結(jié)合實際 工作機(jī)制勇創(chuàng)新

在扶貧開發(fā)工作中，自治區(qū)黨委辦公廳準(zhǔn)確把握縣鄉(xiāng)村情，依托當(dāng)?shù)刭Y源，引導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)厝罕娎砬灏l(fā)展思路，把扶貧開發(fā)作為推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)的重要契機(jī)，作為提升農(nóng)民素質(zhì)、增強造血功能的重要途徑，作為優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)、改善農(nóng)民生活的重要手段，不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，探索整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的新路子，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無縫對接與改善民生的良性互動。

——以重大項目帶動機(jī)制來強基礎(chǔ)增實力。針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)資源缺乏的問題，自治區(qū)黨委辦公廳把重大項目建設(shè)作為強基礎(chǔ)增實力的突破口，在理順內(nèi)外關(guān)系和健全項目管理制度上下功夫。牽頭建立項目對接機(jī)制，整合各級各類扶貧要素和資源，形成拉動項目合力，推動重大項目落戶天等，通過重大項目建設(shè)帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。僅2001年以來，通過辦公廳協(xié)調(diào)落實的重大項目共計265個，涉及資金70.75億元。

——以產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機(jī)制來調(diào)結(jié)構(gòu)促增收。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、農(nóng)民自我發(fā)展能力不強的問題，辦公廳把提高農(nóng)民自我發(fā)展能力作為扶貧工作的重頭戲來抓。引導(dǎo)和組織農(nóng)民適應(yīng)市場需求，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)等增收項目，先后組建了指天椒協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、甘蔗協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作社12個，發(fā)展會員2100人。各專業(yè)協(xié)會主動為農(nóng)民提供信息和技術(shù)服務(wù)，組織引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場參與競爭。如指天椒協(xié)會、甘蔗協(xié)會按照“規(guī)�；�發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，集中優(yōu)勢資源，強化市場服務(wù)，使辣椒和甘蔗種植成為全縣貧困群眾穩(wěn)定的增收來源。2010年，全縣指天椒種植面積達(dá)到5.04萬畝，比2001年增加1.58萬畝；產(chǎn)值1270萬元，比2001年增加843萬元。2010年，全縣甘蔗種植面積達(dá)到6.6萬畝，比2001年增加0.58萬畝；產(chǎn)值1.2億元，比2001年增加7205萬元。

——以科技培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制來提素質(zhì)添后勁。針對農(nóng)村科技服務(wù)滯后、農(nóng)民致富能力不強的問題，自治區(qū)黨委辦公廳積極加強與區(qū)內(nèi)外有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立了有效的技術(shù)服務(wù)機(jī)制。組織專家和各類人才，給予多方面的科學(xué)指導(dǎo)，同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時推廣優(yōu)良品種，免費提供各種技術(shù)服務(wù)，保證了農(nóng)畜產(chǎn)品的新、優(yōu)、特，提升了產(chǎn)品的競爭力和效益。尤其是2001年以來，辦公廳先后聯(lián)系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院等20多所高等院校、科研院所以及各類農(nóng)業(yè)專家865人次到天等開展科技培訓(xùn)服務(wù)，共舉辦各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)班86期8265人次。通過加強科技服務(wù)，全縣農(nóng)民的致富能力普遍增強，辦公廳掛點的5個村的農(nóng)民平均每人掌握了1－2門致富技能。把荷鄉(xiāng)旺仁村巴力屯村民張元高，原是村里的困難戶，以種植甘蔗為主要經(jīng)濟(jì)來源，但由于缺乏技術(shù)，以前單產(chǎn)一直徘徊在2.3噸/畝的水平，經(jīng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)后，現(xiàn)種植的10畝甘蔗單產(chǎn)已達(dá)7.5噸/畝，僅甘蔗這一項，年收入就達(dá)3萬多元。

——以特色品牌帶富機(jī)制來聚人心促創(chuàng)業(yè)。多年以來，天等縣積極組織貧困村勞動力有序轉(zhuǎn)移，外出打工逐漸成為天等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色和農(nóng)民增收的有效途徑。辦公廳立足本地傳統(tǒng)，挖掘品牌效應(yīng)，大力扶持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強與用工單位、大中城市勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，強化勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力宣傳“自強自立、苦干實干、團(tuán)結(jié)拼搏、爭創(chuàng)一流”的“天等精神”，樹立創(chuàng)業(yè)典型，凝聚人心，鼓舞士氣，推動全民創(chuàng)業(yè)。2009年12月，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨專程看望在京創(chuàng)業(yè)的天等人，并給予“創(chuàng)業(yè)精神可嘉，走出了一條解決‘三農(nóng)’問題的新路子”的高度評價，由此掀起了天等新一輪的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。如今，天等人民“外出打工”已經(jīng)發(fā)展成“外出創(chuàng)業(yè)”，形成了一鄉(xiāng)一業(yè)的外出創(chuàng)業(yè)格局。2010年，全縣輸出勞動力13萬人，比2001年增加4萬人，增長44%；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入13億元，比2001年增加10億元，增長333%。