結(jié)合實(shí)際 工作機(jī)制勇創(chuàng)新

在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，自治區(qū)黨委辦公廳準(zhǔn)確把握縣鄉(xiāng)村情，依托當(dāng)?shù)刭Y源，引導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)厝罕娎砬灏l(fā)展思路，把扶貧開(kāi)發(fā)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)的重要契機(jī)，作為提升農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)造血功能的重要途徑，作為優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)、改善農(nóng)民生活的重要手段，不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，探索整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的新路子，實(shí)現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接與改善民生的良性互動(dòng)。

——以重大項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制來(lái)強(qiáng)基礎(chǔ)增實(shí)力。針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)資源缺乏的問(wèn)題，自治區(qū)黨委辦公廳把重大項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)基礎(chǔ)增實(shí)力的突破口，在理順內(nèi)外關(guān)系和健全項(xiàng)目管理制度上下功夫。牽頭建立項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，整合各級(jí)各類扶貧要素和資源，形成拉動(dòng)項(xiàng)目合力，推動(dòng)重大項(xiàng)目落戶天等，通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。僅2001年以來(lái)，通過(guò)辦公廳協(xié)調(diào)落實(shí)的重大項(xiàng)目共計(jì)265個(gè)，涉及資金70.75億元。

——以產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機(jī)制來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)促增收。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、農(nóng)民自我發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題，辦公廳把提高農(nóng)民自我發(fā)展能力作為扶貧工作的重頭戲來(lái)抓。引導(dǎo)和組織農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)等增收項(xiàng)目，先后組建了指天椒協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、甘蔗協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，發(fā)展會(huì)員2100人。各專業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)為農(nóng)民提供信息和技術(shù)服務(wù)，組織引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。如指天椒協(xié)會(huì)、甘蔗協(xié)會(huì)按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路，集中優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)，使辣椒和甘蔗種植成為全縣貧困群眾穩(wěn)定的增收來(lái)源。2010年，全縣指天椒種植面積達(dá)到5.04萬(wàn)畝，比2001年增加1.58萬(wàn)畝；產(chǎn)值1270萬(wàn)元，比2001年增加843萬(wàn)元。2010年，全縣甘蔗種植面積達(dá)到6.6萬(wàn)畝，比2001年增加0.58萬(wàn)畝；產(chǎn)值1.2億元，比2001年增加7205萬(wàn)元。

——以科技培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制來(lái)提素質(zhì)添后勁。針對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)滯后、農(nóng)民致富能力不強(qiáng)的問(wèn)題，自治區(qū)黨委辦公廳積極加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立了有效的技術(shù)服務(wù)機(jī)制。組織專家和各類人才，給予多方面的科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)推廣優(yōu)良品種，免費(fèi)提供各種技術(shù)服務(wù)，保證了農(nóng)畜產(chǎn)品的新、優(yōu)、特，提升了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和效益。尤其是2001年以來(lái)，辦公廳先后聯(lián)系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院等20多所高等院校、科研院所以及各類農(nóng)業(yè)專家865人次到天等開(kāi)展科技培訓(xùn)服務(wù)，共舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)班86期8265人次。通過(guò)加強(qiáng)科技服務(wù)，全縣農(nóng)民的致富能力普遍增強(qiáng)，辦公廳掛點(diǎn)的5個(gè)村的農(nóng)民平均每人掌握了1－2門致富技能。把荷鄉(xiāng)旺仁村巴力屯村民張?jiān)�高，原是村里的困難戶，以種植甘蔗為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但由于缺乏技術(shù)，以前單產(chǎn)一直徘徊在2.3噸/畝的水平，經(jīng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)后，現(xiàn)種植的10畝甘蔗單產(chǎn)已達(dá)7.5噸/畝，僅甘蔗這一項(xiàng)，年收入就達(dá)3萬(wàn)多元。

——以特色品牌帶富機(jī)制來(lái)聚人心促創(chuàng)業(yè)。多年以來(lái)，天等縣積極組織貧困村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，外出打工逐漸成為天等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色和農(nóng)民增收的有效途徑。辦公廳立足本地傳統(tǒng)，挖掘品牌效應(yīng)，大力扶持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與用工單位、大中城市勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力宣傳“自強(qiáng)自立、苦干實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“天等精神”，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，凝聚人心，鼓舞士氣，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。2009年12月，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨專程看望在京創(chuàng)業(yè)的天等人，并給予“創(chuàng)業(yè)精神可嘉，走出了一條解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的新路子”的高度評(píng)價(jià)，由此掀起了天等新一輪的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。如今，天等人民“外出打工”已經(jīng)發(fā)展成“外出創(chuàng)業(yè)”，形成了一鄉(xiāng)一業(yè)的外出創(chuàng)業(yè)格局。2010年，全縣輸出勞動(dòng)力13萬(wàn)人，比2001年增加4萬(wàn)人，增長(zhǎng)44%；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入13億元，比2001年增加10億元，增長(zhǎng)333%。