個稅改革牽動民心，數(shù)據(jù)顯示，各界提交的個稅修正意見已超過22萬條，各界人士仁者見仁，智者見智，筆者近日對各種觀點作了一個大概梳理。從媒體報道的情況看，人們幾乎一致贊同大幅提高個人所得稅免征額，有人主張?zhí)岣叩?000元、8000元乃至1萬元、兩萬元不等，以實現(xiàn)讓中低收入者少納稅，縮小貧富之間的差距。

個稅免征額的提高果真如人們所希望的那樣，越高越好嗎？事實并非如此。

從目前我國城鎮(zhèn)職工工資薪金水平來看，應(yīng)稅月薪不足2000元的二、三產(chǎn)業(yè)職工約占50%左右，另外所有的農(nóng)村居民也都不繳納個稅。因此上調(diào)個稅免征額，對我國二、三產(chǎn)業(yè)中約一半真正低收入的就業(yè)人口和農(nóng)村居民并沒有太多的作用。相反，如果單純提高“免征額”，會使包括高收入群體在內(nèi)的所有納稅人稅負(fù)減少，而高收入群體可能會減少得更多。因為免征額上調(diào)的不同幅度，對不同收入層次階層的作用也不同。如免征額調(diào)至3000元，則原月薪3000元的人稅負(fù)減少75元，5000元的人減150元，兩萬元的人減200元，8萬元的人減350元；免征額調(diào)到5000元，則月薪3000元的人仍減75元，5000元的人減325元，兩萬元的人則可減1625元，8萬的人可減2800元；如此等等�？梢娒庹黝~調(diào)的越高，就越使高收入的人受益，對收入低于起征點的人將失去意義。因此，免征額上調(diào)有一定的限度，絕非越高越好。

從國際經(jīng)驗來看，世界各國普遍采用了低門檻、廣稅基、慢累進(jìn)和負(fù)稅率（即返還）的稅收制度。世界銀行也推薦個稅從人均國民收入兩倍開始起征�？梢姶蠖鄶�(shù)國家關(guān)于個稅起征的標(biāo)準(zhǔn)也是有一定限度的。

事實上人們希望上調(diào)個稅免征額的初衷，無非是想改變當(dāng)前工薪階層作為個稅納稅主體、中等收入階層稅負(fù)過重的現(xiàn)狀，使個稅真正起到“抽肥補瘦”、縮小貧富差距的作用。通過適度上調(diào)免征額，調(diào)整稅率等個稅改革措施，也的確能夠發(fā)揮一定的調(diào)節(jié)收入分配的作用。但從長遠(yuǎn)來看，更為重要的改革應(yīng)該從整體的稅制結(jié)構(gòu)上考慮。我國現(xiàn)行稅制中，商品稅是主體，所得稅、財產(chǎn)稅比重小。眾所周知，與所得稅的累進(jìn)性不同，商品稅具有累退性，其稅負(fù)主要由中低收入的工薪階層承擔(dān)。政府如果想通過減稅讓利于民，通過逐步改革商品稅為主體稅的現(xiàn)行稅制，以減輕民眾所負(fù)擔(dān)的商品稅，才是我國稅改發(fā)展的未來方向。（廣財 寧衛(wèi)）