鄭州都市區(qū)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容

一、鄭州都市區(qū)的主要內(nèi)涵

鄭州都市區(qū)是以中心城區(qū)、鄭州新區(qū)為核心，以發(fā)達(dá)的交通通道為依托，以一體化的規(guī)劃為指導(dǎo)，以組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、復(fù)合型、生態(tài)型為發(fā)展路徑，吸引帶動(dòng)其他區(qū)域快速發(fā)展，促進(jìn)各功能區(qū)間相互聯(lián)系與協(xié)作，構(gòu)筑功能布局合理、空間利用高效、產(chǎn)業(yè)特色突出、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、對(duì)周邊輻射帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代化城市集群。

    從目標(biāo)上講，就是要建設(shè)千萬人口的現(xiàn)代化大都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極和國家區(qū)域性中心城市，努力做到在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類服務(wù)功能配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等方面體現(xiàn)既為鄭州服務(wù)，又為中原城市群、全省乃至周邊服務(wù)，最終形成開放互動(dòng)系統(tǒng)。從范圍上講，就是要使我們的城市建設(shè)不僅僅局限于現(xiàn)有的城市規(guī)劃區(qū)，而是將鄭州周邊的縣（市）、鎮(zhèn)統(tǒng)一納入都市區(qū)進(jìn)行一體化的規(guī)劃和建設(shè)。從建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求上講，周邊縣（市）的規(guī)劃建設(shè)不僅僅局限于城市郊區(qū)和衛(wèi)星城的標(biāo)準(zhǔn)，而是按照新城區(qū)、新城市組團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。從發(fā)展模式上講，要改變傳統(tǒng)的城市擴(kuò)張模式，走一條組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、復(fù)合型和生態(tài)型的發(fā)展道路。從體制機(jī)制上講，就是要積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，加快縣（市）改區(qū)進(jìn)程，即使一時(shí)調(diào)整不到位，也要實(shí)質(zhì)性地按照城市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理。從發(fā)展方向上講，在繼續(xù)大力建設(shè)鄭州新區(qū)的同時(shí)，必須加快其它城市組團(tuán)特別是新設(shè)立組團(tuán)的建設(shè)。堅(jiān)持“上下銜接，左右逢源”的區(qū)域發(fā)展要求，著力呼應(yīng)周邊，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從發(fā)展內(nèi)涵上講，就是要更好地體現(xiàn)綠色發(fā)展，體現(xiàn)生態(tài)、節(jié)能、低碳和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

    二、鄭州都市區(qū)建設(shè)的目標(biāo)

建設(shè)鄭州都市區(qū)是個(gè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，其大致輪廓可以勾畫為：發(fā)揮“三大作用”，突出“三化”協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，實(shí)施八大推進(jìn)舉措，建立六大支撐體系，建設(shè)“六城十組團(tuán)”，努力打造支撐中部崛起的國家區(qū)域性中心城市、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。

鄭州夜景

（一）發(fā)揮“三大作用”。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用、重心作用和示范帶動(dòng)作用。

（二）突出“三化”協(xié)調(diào)。堅(jiān)持不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。城市化目標(biāo)：至2020年，總?cè)丝趯⑦_(dá)到1500萬，占全省的10%左右；建成區(qū)面積達(dá)到1000平方公里左右，其中主城區(qū)面積為超過600平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。首位度目標(biāo)：至2020年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元，占全省的四分之一，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到50%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持在1萬億元；GDP在全國35個(gè)大中城市排名前移1至2位。區(qū)域中心地位目標(biāo)：至2020年，實(shí)現(xiàn)與北京、上海、武漢、西安、南京的3小時(shí)鐵路出行圈；形成“三橫三縱”的高速公路網(wǎng)骨架，形成以鄭州為核心“30、60、120、150”分鐘的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交通輻射圈；航空形成直飛世界部分主要城市，營運(yùn)業(yè)務(wù)覆蓋國內(nèi)主要城市的現(xiàn)代化國際空港，全國交通樞紐地位進(jìn)一步提升。至2020年，由工業(yè)大市轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)強(qiáng)市，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量進(jìn)入全國35個(gè)大中城市前10位，成為中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。至2020年，服務(wù)業(yè)增加值在全國35個(gè)大中城市中排名前移2至3位，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%左右，形成布局合理、配置高效、功能完善的物流網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)接辦國際性、全國性大型展會(huì)，形成若干知名會(huì)展品牌，會(huì)展業(yè)國際化、專業(yè)化、集團(tuán)化水平進(jìn)一步提高，成為全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。至2020年，全社會(huì)研發(fā)投入大幅增長(zhǎng)，占GDP比重達(dá)到4%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過65%，進(jìn)入全國創(chuàng)新能力50強(qiáng)的前10位，成為全國區(qū)域性創(chuàng)新城市。至2020年，進(jìn)出口總額（市屬及以下）達(dá)到500多億美元以上，力爭(zhēng)世界500強(qiáng)跨國公司在鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)增至100家，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到25%左右，成為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的高地和國際陸港。至2020年，形成多層次的旅游產(chǎn)業(yè)體系，接待國際旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游人數(shù)分別達(dá)到80萬人次和2億人次，建成全國一流、世界知名的人文和自然相互交融的國際旅游文化名城。

黃河二橋

三、建設(shè)鄭州都市區(qū)的措施保障

一是實(shí)施“八大推進(jìn)舉措”。鄭州都市區(qū)建設(shè)的具體工作著重從八個(gè)層面展開：加快鄭州新區(qū)建設(shè)；加快中心城區(qū)提升改造；加快宜居城市組團(tuán)建設(shè)（重點(diǎn)開發(fā)“十組團(tuán)”：宜居教育城、宜居健康城、鄭州宜居職教城、新商城、中原宜居商貿(mào)城、金水科教新城、惠濟(jì)高端服務(wù)業(yè)新城、二七運(yùn)河新城、先進(jìn)制造業(yè)新城、高新城）；加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)融城發(fā)展（加強(qiáng)“六城”建設(shè)，指主要分布在縣（市）的六個(gè)縣城新區(qū)：航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密新城、天中旅游新城）；加快城郊村合村并城；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；加快合村并鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；加快都市農(nóng)村建設(shè)。

二是建立六大支撐體系。指建立綜合交通支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施和資源能源支撐體系、科技創(chuàng)新支撐體系、高素質(zhì)人力資源支撐體系、社會(huì)保障支撐體系、生態(tài)環(huán)境支撐體系（重點(diǎn)建設(shè)三帶八大生態(tài)園區(qū)：三帶指濱黃河生態(tài)帶、南水北調(diào)生態(tài)帶、環(huán)城苗木花卉林果生態(tài)帶；八大生態(tài)園區(qū)指綠博園生態(tài)園區(qū)、雁鳴湖生態(tài)園區(qū)、四庫一河生態(tài)園區(qū)、云巖宮生態(tài)園區(qū)、常西湖生態(tài)園區(qū)、尖崗水庫（龍西湖）生態(tài)文化園區(qū)、新鄭后胡生態(tài)園區(qū)、白沙湖—大熊山生態(tài)旅游園區(qū)。）