二、廣西以三大載體推進實施“萬元增收工程”

實施農(nóng)戶“萬元增收工程”是一項系統(tǒng)工程，廣西提出的重點實施原則之一就是“示范引導(dǎo)，科學(xué)推進”，具體以“三大載體”為抓手，全面示范帶動實施。

(一)抓產(chǎn)出，著力打造千萬畝“萬元片區(qū)”。即在農(nóng)林水產(chǎn)畜牧業(yè)單位生產(chǎn)面積上(含耕地、園地、草地、林地、水面)，每年建設(shè)畝均產(chǎn)值超萬元的“萬元片區(qū)”200萬畝，其中要高標準規(guī)劃和推進建設(shè)“噸糧萬元田”(每年畝產(chǎn)糧食1噸、產(chǎn)值1萬元以上的田地)。

(二)抓典型，著力建設(shè)千個“萬元村屯”。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，大力發(fā)展“一村一品”等高效特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)全村屯人均年純收入1萬元以上，建設(shè)一批促進農(nóng)民增收村屯典型。每年實施200個村屯，5年累計打造1000個“萬元增收特色村屯”。

(三)抓示范，著力培育萬名“示范農(nóng)戶”。大力扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全區(qū)5年內(nèi)培育年純收入10萬元以上的致富示范農(nóng)戶10000戶，其中每個縣(市、區(qū))培育100個以上示范農(nóng)戶。通過示范農(nóng)戶，輻射帶動面上農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)多方增收。

三、廣西通過強化八大保障措施確保“萬元增收工程”順利實施

為加快推進“萬元增收工程”實施，確保確保取得實效，廣西根據(jù)區(qū)情實際，有針對性地提出了八大保障性措施：一是加大財政投入。積極探索完善扶持政策，增加公共財政投入。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。整合專項資金，積極探索建立財政投入獎補機制。積極爭取實施一批重大項目。二是改善金融服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，推動農(nóng)村小額信貸投放增長。扶持建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。繼續(xù)推進食糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品進入期貨市場交易。三是加強科技支撐。突出抓好特色種養(yǎng)良種繁育體系建設(shè)，大力示范推廣糧食作物“三免”技術(shù)、農(nóng)作物“三避”技術(shù)、間套種、綠色植保、水肥一體化、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、林木豐產(chǎn)種植等科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)。加強開發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)資源綜合循環(huán)利用技術(shù)，大力抓好農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。四是推進扶貧開發(fā)。大力開展貧困村整村推進扶貧開發(fā)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，加快興邊富民行動步伐。大力抓好大石山區(qū)異地安置扶貧工作，深入實施“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)，加大扶貧到戶貸款力度。五是建設(shè)示范基地。大力實施超級稻、間套種、秋冬種“三個千萬畝行動計劃”，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一縣一業(yè)”，狠抓特色種植業(yè)標準化生產(chǎn)示范和園藝作物標準園建設(shè)，抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)民增收。六是加強基礎(chǔ)建設(shè)。著力抓好農(nóng)田水利、機耕道路、養(yǎng)殖池塘等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和保護保管。加快推進農(nóng)機、冷庫等農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)，切實抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)防控體系建設(shè)，突出抓好重大自然災(zāi)害和病蟲害、動物疫病預(yù)測預(yù)警、防控治理、應(yīng)急處理及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。七是完善市場流通。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)和改造，加強農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、配送、運輸?shù)壤滏溛锪髟O(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)銷直銷、連銷經(jīng)營、產(chǎn)品配送等現(xiàn)代銷售方式。堅持實行綠色通道政策。扶持培育農(nóng)村流通主體，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。八是積極推進改革。加大推進農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款以及農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，大力推進集體林權(quán)制度和水利灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)制度改革等。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、國有農(nóng)場體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、畜牧獸醫(yī)管理體制、種子管理體制等各項改革。充分借助中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成運行、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)等戰(zhàn)略機遇，進一步擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟對外開放合作。

《意見》出臺后，廣西及時將文件呈報中央，回良玉副總理高度重視和關(guān)心支持，親自作出批示。目前，廣西各級各部門正迅速落實抓領(lǐng)導(dǎo)、抓組織、抓方案、抓規(guī)劃、抓示范，特別是把實施“萬元增收工程”納入各級黨委、政府主要議事日程和重點督查范圍，實行年度績效量化考評，以確保農(nóng)戶“萬元增收工程”按目標計劃順利推進，盡快出成效，農(nóng)民早實惠。2011年上半年，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長23.1%，增幅高出全國10個百分點，“十二五”起步扎實，開局良好。

（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳供稿）