廣西新聞網(wǎng)記者 謝彩文 周映  通訊員 廖小鳳

開欄的話

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。今年中央一號文件以加快水利改革發(fā)展為主題，全黨上下高度重視水利、全國各地掀起水利建設新高潮。最近，自治區(qū)黨委、政府出臺《關于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》。從今天開始，本報推出《興水富民 治水強桂》專欄，集中報道我區(qū)水利改革發(fā)展的新舉措、新成效，各地創(chuàng)造出的好典型、好經(jīng)驗。

2011年，中央一號文件聚集水利改革發(fā)展，中央水利工作會議高規(guī)格召開，成為共和國治水史上的里程碑。

我區(qū)水利在持續(xù)保持大投入、大建設、大發(fā)展的強勁態(tài)勢下，自治區(qū)黨委、政府再次發(fā)力，出臺《關于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，并召開了歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次水利工作會議，掀開興水富民、治水強桂的嶄新畫卷。

一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)著近年廣西興水治水的熱度和惠民力度：“十一五”期間，全區(qū)累計完成水利水電投資454.8億元，是“十五”時期的1.8倍；全區(qū)共有1066萬農(nóng)村群眾實現(xiàn)飲水安全解困；水利工程減免受災人口2082.8萬人次，減免直接經(jīng)濟損失101.1億元。

近年來，自治區(qū)黨委、政府立足于經(jīng)濟社會發(fā)展全局來審視水利工作、謀劃水利大計，力度之大、密度之高、措施之具體、態(tài)度之堅決，前所未有。先后做出《關于掀起水利建設新高潮的決定》、《關于開展大石山區(qū)人畜飲水工程建設大會戰(zhàn)的決定》，組織實施《廣西冬春水利建設科學發(fā)展三年計劃》，著力推動廣西水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

為加快完善農(nóng)田水利設施，自治區(qū)黨委、政府把冬春水利建設擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)3年自治區(qū)本級財政新增10億元投入冬春水利建設，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“興水利、大種樹、優(yōu)生態(tài)、強基礎、惠民生、促發(fā)展”主題實踐活動，所有自治區(qū)領導都到基層參加水利勞動。冬春水利建設投入和主要效益均創(chuàng)造了新紀錄，農(nóng)田水利基本建設實現(xiàn)大飛躍。

為加快推進農(nóng)村人飲工程建設，讓更多的農(nóng)村群眾早日喝上安全水，從2005年開始，自治區(qū)政府連續(xù)6年把農(nóng)村飲水安全解困工程列入自治區(qū)為民辦實事之一，各級政府層層簽訂責任狀，部門密切配合組織實施，累計投入建設資金56.53億元，解決1066.15萬人的飲水安全和飲水困難。

為確保中央專項規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固3年目標任務完成，自治區(qū)政府印發(fā)《關于確保全面完成病險水庫除險加固專項規(guī)劃目標任務的通知》，要求各級政府成立“一把手”任組長的水庫除險加固領導小組和工作機構，并納入年度績效考核內(nèi)容，對完不成任務或工程出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題的堅決實行問責。

為加快旱區(qū)治旱工程建設，自治區(qū)黨委、政府出臺《關于開展廣西大石山區(qū)人畜飲水工程建設大會戰(zhàn)的決定》，由自治區(qū)黨、政一把手擔任指揮長，組織全區(qū)各級黨委和政府、動員各行各業(yè)全力支持大石山區(qū)治旱工程建設，多渠道籌措資金23億元、用兩年時間解決128萬大石山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活用水困難。

隨著百色水利樞紐工程，桂林市防洪及漓江補水工程、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)工程、沿海三市供水工程等一批重大水利項目建成或相繼開工建設，有效增強了我區(qū)水利抵御自然災害的能力。

在充分肯定成績時，還必須清醒地看到，當前我區(qū)水利還存在不少困難和問題：旱澇災害頻繁仍然是長期面臨的心腹大患，水利設施薄弱仍然是基礎設施的明顯短板，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約，水利體制改革滯后仍然是制約水利加快發(fā)展的突出問題。

一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)著廣西興水治水的緊迫：全區(qū)734條有防洪任務的中小河流基本上處于不設防狀態(tài)，現(xiàn)有海堤達標率僅為11.2%；還有3300多座小型水庫亟待除險加固；飲水不安全人口1779.64萬人；無灌溉設施耕地面積4330萬畝，占全區(qū)耕地總面積2/3強；萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均為全國平均指標2倍左右。

《關于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，是新中國成立60多年來自治區(qū)黨委、政府首個力度最大的關于水利工作的綜合性政策文件。

《決定》以科學發(fā)展觀為指導，明確了水利在“富民強桂”新跨越中的重要地位和作用，提出了水利改革發(fā)展新跨越的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施。加快水利改革發(fā)展的目標任務是：通過5到10年的努力，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎設施，基本建成防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源保護和河湖健康保障、有利于水利科學發(fā)展的制度體系等四大體系，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，實現(xiàn)水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)著《決定》對實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的保障力度：“十二五”期間，財政預算用于水利的資金年平均增幅在10%以上，自治區(qū)財政每年安排2億元用于冬春水利建設；各市、縣從土地出讓收益中提取10%，專項用于農(nóng)田水利建設；各地要從城市建設維護稅中安排不少于15%的資金用于城鎮(zhèn)防洪工程和水源工程建設；要落實自治區(qū)本級預算內(nèi)基建資金不少于12%用于重大水利項目前期經(jīng)費和水利建設，并保持適度增長，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍……

在自治區(qū)黨委、政府出臺文件中，對投入要求如此明確具體，十分少有。投入政策上的重大突破，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府加快水利發(fā)展的巨大決心。這些含金量極高的政策舉措，不僅為水利建設帶來“真金白銀”，而且將形成穩(wěn)定增長的投入機制，從根本上破解水利發(fā)展投入嚴重不足的難題，這在我區(qū)的水利發(fā)展史上是一大突破。