服務(wù)與管理的和同之治

——蒼梧縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理之道

廣西新聞網(wǎng)記者 張冠年 吳凌平 通訊員 潘明華

　　寓管理于服務(wù)

　　提升幸福指數(shù)

　　鏡頭：“以前租房住，一個(gè)月最少也得花150元，廉租房只需交60元。”2011年12月27日，蒼梧縣廉租房一套40平方米的房子內(nèi)，40多歲的下崗女工蘇燦芳?xì)g快地打掃著屋子。蘇燦芳此前與女兒一直在外租房住。“政府不僅幫我們母女解決了住房問題，還將我納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，享受低保。”蘇燦芳說。

　　延伸：社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。“要搞好社會(huì)管理，必須堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。”蒼梧縣委書記葉劍強(qiáng)說。事實(shí)上，打造服務(wù)型政府，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中延伸管理，一直是蒼梧縣決策者所遵循的執(zhí)政理念。近年來，該縣加大民生領(lǐng)域的投入，加快發(fā)展醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等社會(huì)事業(yè)，使基本公共服務(wù)體系更完善，覆蓋面更廣。

　　一組“民生數(shù)據(jù)”，提升著當(dāng)?shù)鼐用竦男腋Ｖ笖?shù)：5年共投入6.35億元，開展為民辦實(shí)事工程82項(xiàng)；全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)9059人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.15萬人；建設(shè)廉租房750套3.9萬多平方米，改造農(nóng)村危房1934戶；2011年共發(fā)放低保補(bǔ)助金4850多萬元，9634人獲補(bǔ)助；發(fā)放助學(xué)金180多萬元，受助學(xué)生2100多人。

　　構(gòu)建調(diào)處體系

　　給力平安建設(shè)

　　鏡頭：2010年5月26日，蒼梧縣六堡鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)迎來一對(duì)特殊的母女，聲稱合法權(quán)益遭侵害。調(diào)解員鄭日新、于美培迅速走訪調(diào)查，弄清事情的來龍去脈。原來，母親李某于1979年與蠶村大坡組人張某結(jié)婚，并生有二女。1982年分田分山到戶時(shí)，夫婦領(lǐng)有責(zé)任田和責(zé)任山。2001年，張病逝，李隨后改嫁。2009年，林權(quán)改革，張的胞弟未經(jīng)李同意，將其與前夫所有的責(zé)任山劃為己有，并將部分山林轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營。調(diào)解人員對(duì)張胞弟動(dòng)之以情，曉之以理：“你們雙方都是親戚，李家生活有困難，作為近親，盡自己的能力去幫助，這才是親情。你哥去世后，他的財(cái)產(chǎn)應(yīng)由妻子和女兒繼承，你擅自把山林歸于自己名下的行為已經(jīng)是觸犯了法律，侵犯了她們母女的合法權(quán)益……”胞弟意識(shí)到自己行為的不妥，補(bǔ)償6萬元給李母女，雙方和解。

　　延伸：調(diào)解，被譽(yù)為化解社會(huì)矛盾沖突的“東方經(jīng)驗(yàn)”。“基層糾紛因人的認(rèn)知、地域、民俗、歷史等因素的影響而紛繁復(fù)雜，創(chuàng)新社會(huì)管理必須加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，把矛盾糾紛化解在‘第一道防線’。”葉劍強(qiáng)說，近年來，蒼梧縣建立覆蓋全縣的調(diào)解機(jī)制，既減輕當(dāng)事人訴累，又節(jié)約司法資源和行政成本，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。 

　　目前，該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）建立223個(gè)調(diào)解委員會(huì)，每個(gè)調(diào)委會(huì)均配備3至5名專職調(diào)解員，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村居+村民小組+信息員”的四級(jí)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。2010年以來，各級(jí)調(diào)解組織共排查糾紛1253件，調(diào)解成功1215件，調(diào)解成功率96.9%。

　　針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期刑事、治安案件高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，蒼梧構(gòu)建打防控一體化大網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有警力的基礎(chǔ)上，組建180人的協(xié)警隊(duì)伍，加強(qiáng)路面巡防，在縣城案件多發(fā)路段、人口密集的公共場(chǎng)所以及出城交通卡口安裝80個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭，同時(shí)將學(xué)校、銀行等重點(diǎn)部門所安裝的監(jiān)控系統(tǒng)接入公安機(jī)關(guān)的“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)。

　　推行“網(wǎng)絡(luò)問政”

　　知民情解民憂

　　鏡頭：2011年2月22日，網(wǎng)友“蛋佬的棉襖”在廣西新聞網(wǎng)紅豆社區(qū)發(fā)帖稱：蒼梧縣松脂廠路口的交通燈指示方向與路標(biāo)指示方向存在矛盾，直接導(dǎo)致凡按照路標(biāo)行駛的司機(jī)均不可避免違反交通燈指示，形成一個(gè)“違章陷阱”。此帖迅速在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。針對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑，相關(guān)部門查明：2011年1月，蒼梧縣公安局交警大隊(duì)設(shè)置闖紅燈監(jiān)控系統(tǒng)，但該路口梧州往龍圩方向左車道地面標(biāo)志、分道牌標(biāo)志與交通信號(hào)燈標(biāo)志不一致，致使過往車輛受誤導(dǎo)后被闖紅燈監(jiān)控系統(tǒng)記錄“違法行為”1.6萬多次。事后，蒼梧縣政府就該事件向社會(huì)通報(bào)，責(zé)成交警部門與相關(guān)部門協(xié)商溝通，對(duì)路口的交通指示標(biāo)志進(jìn)行整改，退還因此而引起的相關(guān)罰款，并向受到損失的司機(jī)、車主致歉。一起沸沸揚(yáng)揚(yáng)的網(wǎng)絡(luò)事件由此得到妥善處理。

　　延伸：天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治。在蒼梧，網(wǎng)絡(luò)問政則成為一項(xiàng)聽民聲、察民情、聚民智、解民憂的“惠民工程”。“借助網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)各職能部門負(fù)責(zé)人積極上網(wǎng)、觸網(wǎng)、用網(wǎng)，讓群眾聲音得以傳到‘廟堂’之上。”蒼梧縣縣長李彤華說。近年來，該縣推行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，安排專職網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、收集、反饋、跟蹤，并在有關(guān)網(wǎng)站開通網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)民反映的各種問題進(jìn)行答復(fù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年8月至今，該縣通過網(wǎng)絡(luò)問政共處理群眾合理訴求256條，辦結(jié)率100%。“實(shí)踐證明，只有正確對(duì)待、虛心接受網(wǎng)絡(luò)輿論，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)‘拍磚’，政府的工作才能越做越好，越來越規(guī)范，才能推進(jìn)社會(huì)主義民主法治的進(jìn)程，促進(jìn)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。”李彤華感言。