加強和創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會、維護最廣大人民利益的必然要求。在新的歷史條件下，充分發(fā)揮各級工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益、化解社會矛盾、促進社會公正中的重要作用，是加強和創(chuàng)新社會管理的一個現(xiàn)實途徑。
做法：積極探索，創(chuàng)新實踐，把工會組織由城鎮(zhèn)擴展到農(nóng)村，把廣大職工（農(nóng)民工）組織到工會中來，夯實參與社會管理的組織基礎(chǔ)
工會參與社會管理創(chuàng)新是時代賦予的重任。來賓市總工會從夯實工會參與社會管理的組織基礎(chǔ)著眼，在把工會組織由城鎮(zhèn)擴展到農(nóng)村方面進行了創(chuàng)新實踐。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設(shè)，各縣市區(qū)總工會把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會工作的指導(dǎo)和服務(wù)作為實施縣市區(qū)工會工作目標(biāo)管理和爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動的重要內(nèi)容，在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會各項工作的全面開展。以健全規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)大局和服務(wù)職工為根本，以健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制為重點，以提高依法履行基本職責(zé)的能力為關(guān)鍵，組織開展創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會活動即：黨委政府重視支持好、組織網(wǎng)絡(luò)健全好、履行基本職能好、指導(dǎo)幫助基層好、服務(wù)職工群眾好、圍繞中心開展工作好，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會整體工作水平。
二、在農(nóng)村新經(jīng)濟組織中組建工會，將工會組織的維權(quán)觸角延伸到新經(jīng)濟組織中。適應(yīng)各類農(nóng)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、公司加農(nóng)戶等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織吸納了大量農(nóng)民工的新情況，來賓市總工會加強在農(nóng)村新經(jīng)濟組織建立工會工作。組成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級工會業(yè)務(wù)骨干工作小組，制訂工作方案，確立“重點突破，以點帶面，整體推進，規(guī)范運作”的工作思路，按照“邊組建，邊規(guī)范”的要求，使新成立的基層工會做到有牌子、有印章、有辦公場所、有工作制度、有職工活動場地、有工會資料檔案。通過樹立典型，帶動各縣(市、區(qū))的農(nóng)村新經(jīng)濟組織(聯(lián)合體)都相繼成立工會組織，使工會組織由城鎮(zhèn)擴展到農(nóng)村，把村域企業(yè)農(nóng)民工組織到工會中來，并利用村級工會組織這一平臺，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，提升農(nóng)民工整體素質(zhì)。
思考：充分發(fā)揮工會在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用，必須從轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新方法手段和加強能力建設(shè)等方面入手
工會組織作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、職工利益的代表者和維護者，在加強和創(chuàng)新社會管理中肩負(fù)著重要責(zé)任。為了更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，需要重點解決好三個問題。
一、從轉(zhuǎn)變觀念著手，夯實工會在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。具體來說，要做到“六克服六樹立”：克服重經(jīng)濟管理、輕社會管理的思想，樹立“兩手都要硬”的觀念；克服重政府作用、輕多方參與的思想，樹立多方參與、共同治理的觀念；克服重管理防范、輕服務(wù)的思想，樹立“以人為本、服務(wù)為先”的觀念；克服重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的觀念；克服重事后處置、輕源頭管理的思想，樹立積極主動解決問題和關(guān)口前移、源頭治理的觀念；克服重行政手段、輕法律道德等手段的思想，樹立依法管理、綜合施策的觀念。
二、創(chuàng)新方法手段，使工會在加強和創(chuàng)新社會管理中取得更好實效。服務(wù)職工群眾，最大限度讓職工共享改革發(fā)展和社會建設(shè)成果，是工會參與社會管理的重要切入點，也是工會在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮作用、擴大影響的重要途徑。為此，在方法手段上，要著力抓好“七個轉(zhuǎn)變”：從運用傳統(tǒng)的管理辦法向運用現(xiàn)代信息等辦法轉(zhuǎn)變；從單向管理向多方面協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變；從重防范控制、輕服務(wù)協(xié)商型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變；從“捂、推、拖”的方式向“抓早、抓小、抓苗頭”的方式轉(zhuǎn)變；從群眾“上訪”向干部“下訪”轉(zhuǎn)變；從注重事后處置向關(guān)口前移、從源頭加強治理轉(zhuǎn)變；從偏重行政手段向綜合運用多種手段解決社會矛盾和問題轉(zhuǎn)變。
三、加強能力建設(shè)，為工會在加強和創(chuàng)新社會管理中充分發(fā)揮作用提供支撐。工會組織是我國最大的、最有影響的群眾團體，工會工作的觸角延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面，產(chǎn)生廣泛的社會影響力，具有其他民間社團不可比擬的整合各方面資源的巨大能量，工會組織不僅能激活民間資源，還能扮演社會群體的自我管理、自我教育、自我發(fā)展的角色，從而能在化解社會矛盾上發(fā)揮積極的作用。因此，努力提高基層工會組織能力，是充分發(fā)揮工會組織在參與創(chuàng)新社會管理中的職能作用的保證。要大力加強基層工會組織建設(shè)，完善基層社會管理結(jié)構(gòu)；著力提升工會領(lǐng)導(dǎo)的社會管理能力；加大工會對社會管理資金投入，加強社會管理項目建設(shè)。
（劉軍 徐萬標(biāo) 作者分別為廣西生產(chǎn)力學(xué)會會長、副秘書長）
