優(yōu)惠政策落實不夠給力

2008年以來，一批國家和自治區(qū)扶持旅游的政策相繼出臺和實施，但檢查組在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)，有些優(yōu)惠政策沒有落實到位，旅游資源保護與開發(fā)的地方配套政策法規(guī)也存在缺失。報告指出，房產稅問題及旅游企業(yè)與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策至今無法落實等情況普遍存在。

檢查中發(fā)現(xiàn)，由于體制因素，我區(qū)部分旅游景點主管職權分散，處在“你管我管”但“大家又都不管”的情形。如北海銀灘、潿洲島等旅游景點的管委會，對景點的開發(fā)、建設與管理基本無權過問，且不具備執(zhí)法權。

此外，旅游紀念品雷同單調，具有地方特色、民族特色的旅游產品不多，這些也影響著廣西旅游產業(yè)和旅游經濟的快速發(fā)展。報告指出，目前，我區(qū)旅游業(yè)缺乏深度開發(fā)與相關產業(yè)的銜接和延伸，相當多的景區(qū)（點）尚處于開發(fā)初級或待開發(fā)階段，各行業(yè)資源和旅游產品要素缺乏有效整合，缺乏在國內外具有很高影響力且能帶動全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的拳頭旅游產品。

報告還指出，各市、縣（區(qū)）旅游發(fā)展專項資金不足、政府投入低是制約旅游發(fā)展的主要原因。目前旅游市場存在不夠規(guī)范，旅游人才隊伍建設還跟不上旅游業(yè)快速發(fā)展步伐等問題。

打造更有分量的“迎客歌”

執(zhí)法檢查報告從進一步提高旅游管理綜合執(zhí)法能力，科學規(guī)劃整合旅游資源，提高旅游人才隊伍素質等方面，對廣西的旅游發(fā)展提出建設性意見。同時建議要不斷完善旅游的服務功能、提升服務品質，加強旅游安全工作，加強旅游基礎設施的建設。

報告還提出，要盡快推進《旅游條例》配套實施細則的制定和出臺，根據旅游發(fā)展形勢和國家《旅游法》的頒布實施需要，適時對《旅游條例》進行修訂完善。  

9月18日的分組審議也對此提出了建議和意見。有的常委會委員說，如今乘飛機出門旅游已成為不少游客的首選，廣西旅游應該“加大航空產業(yè)的發(fā)展”。還有的委員說，目前，云南16個市中有11個民用機場，航線布滿全省且非�；鸨�，據不完全統(tǒng)計，西雙版納在高峰期，一天有超過40個航班。廣西雖然有幾個機場，但是各市的航空產業(yè)“各自為戰(zhàn)”，很多沒能真正發(fā)揮作用。例如，百色的機場就由于種種原因，現(xiàn)今只剩下一條航線（百色-重慶）。

“幾十年了，廣西旅游廣告的鏡頭仍是唱山歌。”有的委員建議，宜整合區(qū)內拿得出手的旅游資源，集中力量打造有分量的旅游廣告，加大旅游促銷力度，加強景區(qū)之間的聯(lián)盟。