破浪前行加快建設(shè)先行區(qū)

——《關(guān)于建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)意見》解讀

廣西新聞網(wǎng)記者 吳凌平 通訊員 吳情操 黃金銘

“向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏”，中央對西部地區(qū)加快發(fā)展指明方向。

2011年12月11日，廣東、廣西兩省區(qū)在北京簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并一致同意在梧州市與肇慶市封開縣交界區(qū)域共同設(shè)立粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)。5天后，梧州市與廣東省肇慶市簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，決定共同加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

2012年11月29日，兩省區(qū)在海口市共同簽署《關(guān)于建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），積極探索建立我國東部與西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接新模式�！吨笇�(dǎo)意見》的出臺，為在梧州、肇慶兩市建立的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

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瞄準(zhǔn)“兩廣經(jīng)濟(jì)一體化先行區(qū)”

【戰(zhàn)略定位】《指導(dǎo)意見》明確試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位為：打造成為我國東西部區(qū)域合作典范、兩廣經(jīng)濟(jì)一體化先行區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶新增長極�；�本原則是“合作共建、互利共贏，優(yōu)化布局、集聚發(fā)展，改革創(chuàng)新，先行先試”。合作重點(diǎn)包括先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、綜合交通運(yùn)輸、能源基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等11個(gè)領(lǐng)域。

【專家點(diǎn)評】中國社會科學(xué)院學(xué)部委員汪同三認(rèn)為，試驗(yàn)區(qū)位于我國東西部惟一接壤地區(qū)，是廣東、廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，其建設(shè)有利于肇梧兩市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)兩廣交流合作，成為東西部區(qū)域合作的典范。

國務(wù)院研究室宏觀司司長陳文玲，曾參與珠三角改革發(fā)展規(guī)劃、國務(wù)院支持廣西發(fā)展的若干意見、廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、肇慶新區(qū)規(guī)劃。陳文玲認(rèn)為，試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，應(yīng)放到全國新一輪區(qū)域合作的框架下研究，推動(dòng)上升到國家戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)東西部兩大板塊之間的合作、互動(dòng)和共贏。

【基層實(shí)踐】試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行，聘請中國國際工程咨詢公司做發(fā)展規(guī)劃。今年5月，中咨公司組織17位專家就試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制工作開展實(shí)地調(diào)研，并根據(jù)兩廣發(fā)改委對《總體規(guī)劃》編制工作的具體要求，目前已編寫完成《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃》，并在北京召開了專家研討會對規(guī)劃征求意見。規(guī)劃明確，試驗(yàn)區(qū)的范圍在梧州市萬秀區(qū)、蝶山區(qū)與肇慶市封開縣交界相鄰區(qū)域，各劃出不少于50平方公里，其中首期建設(shè)西江南岸10平方公里作為起步區(qū)。