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實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享和共同管理

【機(jī)制保障】在機(jī)制保障方面，粵桂雙方共同組建試驗區(qū)管委會，負(fù)責(zé)日常行政管理事務(wù)，牽頭組織有關(guān)部門，共同制定試驗區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。

同時，由兩省(區(qū))政府共同研究制定加快試驗區(qū)發(fā)展的扶持政策，爭取國家給予試驗區(qū)優(yōu)惠政策，努力為試驗區(qū)的迅速崛起提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境。

兩省(區(qū))發(fā)改委具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，指導(dǎo)和督促肇慶市、梧州市加快推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，并依據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實施方案。

【專家點評】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長尹艷林博士認(rèn)為,“兩省共建”、“四統(tǒng)一”、“一共享”的總體運營管理模式符合試驗區(qū)發(fā)展的特殊需要，打破地方封鎖和行政壁壘的發(fā)展定位，富有特色。尹艷林建議，要突出政策特色，在先行先試方面深入挖掘和研究政策；突出管理特色，突破行政體制約束，探索經(jīng)濟(jì)社會化管理模式，管理上充分發(fā)揮市場機(jī)制，探索建立以企業(yè)為主體、市場為紐帶的模式。

【基層實踐】“試驗區(qū)的建設(shè)，最大難點是如何實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享和共同管理。”梧州市市委書記劉志勇坦言，肇梧雙方大膽嘗試，實行利益共享機(jī)制，產(chǎn)生的稅收和其他收益由兩省（區(qū)）各占50%分享。兩市借鑒廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的合作機(jī)制，共同擬定《肇梧戰(zhàn)略合作市長聯(lián)席會議及相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，提出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作碰頭會、分管副市長協(xié)調(diào)會、市長聯(lián)席會3個層次，每年由梧肇兩市各自提出擬對接的重點項目，經(jīng)分管副市長對接后，通過市長會議的形式明確年度合作項目計劃，再由各部門具體務(wù)實推進(jìn)。