陳禹靜

粵港澳都是北部灣經(jīng)濟區(qū)的近鄰。在加強區(qū)域合作的大背景下,北部灣經(jīng)濟區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,借力發(fā)展,拓展發(fā)展空間,就必須通過強化三個對接做好粵港澳這篇文章。

——交通對接。建立起廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)與粵港澳客運快速化、貨運物流化的智能型綜合交通運輸體系。積極推進南寧至廣州高速鐵路、貴陽至廣州高速路廣西段建設(shè),擴能改造黎塘至湛江等既有鐵路,新建合浦至湛江、柳州至肇慶等鐵路。同時,完善區(qū)內(nèi)“一縱兩橫”三大綜合運輸通道,“一縱”即桂林-柳州-來賓-南寧-廣西北部灣港口(崇左),“兩橫”分別為:賀州-桂林(柳州)-河池、梧州-貴港(玉林)-南寧-百色。加快對南寧機場航空港的改造和提升,大力提高其航空運輸能力和服務(wù)水平。加強西江黃金水道航運建設(shè),提升完善西江億噸黃金水道整體通過能力。

——產(chǎn)業(yè)對接。抓住南寧、欽州作為國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的有利條件,加快欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)、北海加工出口區(qū)等平臺建設(shè),鼓勵、支持、引導(dǎo)粵港澳地區(qū)各類投資主體到北部灣經(jīng)濟區(qū)合作興辦加工貿(mào)易類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),建立“飛地經(jīng)濟”。繼續(xù)深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略,鼓勵、引導(dǎo)和支持更多的香港金融機構(gòu)到北部灣經(jīng)濟區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。與香港港航業(yè)聯(lián)手,加快促進北部灣經(jīng)濟區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,以及加強現(xiàn)代物流企業(yè)管理及人才培訓(xùn)等方面的溝通交流。按照“資源互補、線路互通、客源互補、利益共享”的原則,共同構(gòu)建精品旅游路線,積極推進區(qū)域旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極承接粵港澳地區(qū)勞動密集型和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,主動接受粵港澳區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品擴散。

——機制體制對接。建設(shè)桂粵港澳區(qū)域合作部門銜接落實制度,落實已簽署的《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《關(guān)于進一步加強經(jīng)貿(mào)交流與合作框架協(xié)議》、《關(guān)于推進CEPA框架下桂澳經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議書》等協(xié)議。研究建立桂粵港澳非官方(包括中介機構(gòu)、民間組織等)的協(xié)調(diào)合作機制,研究建立企業(yè)在不同省區(qū)貿(mào)易與投資的爭端調(diào)解、解決機制,并逐步形成統(tǒng)一的投訴、調(diào)解、仲裁機制。實施建立和完善政策法規(guī)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源、物流服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、口岸服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)標準和社會保障等“十大體系”的體制機制創(chuàng)新工程。建設(shè)好與粵港澳的合作機制,加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)。

(作者單位:廣西社會科學(xué)院)