南防欽北7月1日啟動同城化進程

來源：防城港日報

近年來，常有“防城港市要合并到欽州市”或者“防城港市、欽州市、北海市將整合為一個市”等論調(diào)和帖子掛到網(wǎng)絡(luò)上，特別是紅豆社區(qū)防城港論壇上，讓相當(dāng)一部分人充滿了期待，也讓相當(dāng)一部分人感到擔(dān)憂。但至少到目前為止，大家還是被“忽悠”了。

雖然“兩市合并為一”或“三市整合為一”的情況尚未發(fā)生，但廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的南寧、防城港、欽州、北海四市同城化進程卻悄然啟動。7月1日起，隨著南防欽北及崇左五市移動電話取消漫游費和長話費，以通信同城化為突破口的北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化進入實質(zhì)性階段，開啟了廣西的“同城時代”。

同城化是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

同城化，對于相當(dāng)部分港城市民來說，是一個既熟悉又陌生的概念。說熟悉，是因為“同城”這個詞很大眾化，常可以在網(wǎng)絡(luò)上、書報中看到；說陌生，因為同城化的內(nèi)容非常寬泛，很多人并不了解其真正的含義。其實，同城化并不是指某一區(qū)域內(nèi)幾個相鄰的城市方方面面的統(tǒng)一化，或者簡單的合并，而是在經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)環(huán)境等方面能夠融為一體的發(fā)展條件，以優(yōu)勢互補，相互依托，完善城市功能，為打破傳統(tǒng)的城市之間行政分割和地方保護主義限制，促進區(qū)域市場一體化，產(chǎn)業(yè)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，以達到資源共享，統(tǒng)籌協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力而提出的一種發(fā)展戰(zhàn)略。在如今的全球化時代里，城市群間只有抱團發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，才能互利并進，共生共榮。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)中的南寧、防城港、欽州、北海四市各有優(yōu)勢、資源互補。南寧作為自治區(qū)首府，是全區(qū)的政治中心、經(jīng)濟中心、交通中心、文化中心，有先進的城市建設(shè)理念，完善的城市功能，能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展壯大中起到引領(lǐng)帶動作用；而同處北部灣畔的防城港、欽州、北海三市，是廣西新興的沿海城市，擁有中國西部地區(qū)最大的港口群和臨海大工業(yè)，能對南寧建設(shè)國際化大都市產(chǎn)生巨大的推動作用；同時，防欽北三市間既有競爭，也能互補。當(dāng)前，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過五年的建設(shè)，已成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和戰(zhàn)略引擎，成為我國沿海和西部大開發(fā)的投資熱點。隨著城市化進程的加快和城際間交通設(shè)施的日趨完善，南防欽北四市的空間距離拉近，城市關(guān)聯(lián)度增強，同城化是大勢所趨。

九大領(lǐng)域推動四市同城化

推動北部灣城市群同城化建設(shè)，從宏觀上來說，是為促進北部灣區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和做大做強的需要和必然。而與此同時，也能給各城市的市民帶來看得見摸得著的實惠和利益。按照自治區(qū)人民政府頒布的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展推進方案》，南、防、欽、北四市同城化建設(shè)，將優(yōu)先推動通信同城化、交通同城化、城鎮(zhèn)體系同城化、金融服務(wù)同城化、旅游同城化、口岸通關(guān)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、人力資源社會保障同城化以及教育資源一體化。這九大領(lǐng)域，相當(dāng)部分都是與城市居民日常生活息息相關(guān)的，如7月1日起首先實施的通信同城化，能給北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)1300萬電話用戶每年減少話費支出4億元，平均到每戶可節(jié)約話費30元；交通同城化正式實施后，將實現(xiàn)南寧-欽州、欽州-防城港、欽州-北海高速鐵路公交化，四市的市民“半小時生活圈”得以實現(xiàn)；再有人力資源社會保障同城化實現(xiàn)后，將實現(xiàn)社會保障“一卡通”，防城港市民拿著公費醫(yī)療卡可到南寧的大醫(yī)院就診；還有教育資源一體化，將實現(xiàn)四市中考統(tǒng)一考試，我市優(yōu)秀學(xué)生到南寧三中等名校上高中的夢想將得以實現(xiàn)……總的來說，同城化的推進，將會給四市人民帶來更多的幸福感。

從同城化推進工作走在領(lǐng)先地位的“廣（州）-佛（山）”、“沈（陽）-撫（順）”、“廈（門）-彰（州）-泉（州）”、“合（肥）-淮(南)”等區(qū)域的成功經(jīng)驗來看，“同城化”得到區(qū)域內(nèi)市民普遍支持和歡迎：

——廣佛同城化謀劃于2007年,正式啟動于2009年,是國內(nèi)推動同城化較早的區(qū)域之一,經(jīng)過幾年的努力,成果喜人:廣佛同城的廣州南站、金沙洲、花都空港等五大重點片區(qū)完成整合規(guī)劃；19家商業(yè)銀行免收廣佛之間的行內(nèi)匯兌和存、取款手續(xù)費；廣佛肇通信同城化實現(xiàn)，三地市民每年將減少通信費用6.91億人民幣；

——2008年7月，合淮同城化邁入商貿(mào)領(lǐng)域，簽訂了《合肥市與淮南市加強商貿(mào)區(qū)域合作框架協(xié)議》�？蚣軈f(xié)議簽訂之后，“合肥百大”進淮南，“商之都”到淮南，早餐工程入淮南……淮南市民再也不用跑到合肥逛商場、看世界名牌商品，也不需要羨慕合肥人生活的小區(qū)里有早餐車……如今淮南市民再不像以前那樣每月跑合肥去購物，只需在家門口轉(zhuǎn)悠就買到與合肥一樣的商品，淮南市民實實在在地感受到了同城化帶來的方便。

……

港城市民期待早日同城化

雖然我市近年來得益于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的全面實施，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，但同首府南寧相比還存在很大差距，就是同處北部灣沿海的北海、欽州，也有很多值得我們學(xué)習(xí)和趕超地方。所以當(dāng)記者隨機采訪部分市民對同城化的期待時，都表示希望北部灣同城化建設(shè)早日全面實施。

得知7月1日將取消我市與南寧、欽州、北海等城市之間的電話長話費、漫游費后，在某會計師事務(wù)所的覃女士說，由于業(yè)務(wù)的需要，她經(jīng)常往返于南寧、欽州和防城港之間，每月電話費很大部分都用于長話費、漫游費，今后在這方面可以節(jié)省很大一筆開銷。她同時表示，交通同城化后，如果能減少些高速公路收費就“更爽”了。

某電腦配件公司的王老板，常跑南寧進貨，為安全起見，他一般都是帶著銀行卡到南寧后，去ATM提款機取錢，這樣每年的手續(xù)費也不少，“少則幾千元，多則上萬元！金融同城化后，這筆錢應(yīng)該能省下來吧？！”當(dāng)記者與他聊起金融同城化的話題時，他很是期待。
（本報記者 羅 盛）