主持人：蔡道利

訪談嘉賓：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 黃曉虹

廣西社會(huì)科學(xué)院研究員 莫小莎

1“兩個(gè)都是”的重大判斷，反映了我們黨對(duì)非公經(jīng)濟(jì)地位、作用的認(rèn)識(shí)不斷提高

主持人：對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次提出“兩個(gè)都是”，即：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。從十二大提出非公經(jīng)濟(jì)是“公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”，到十五大提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，再到這次全會(huì)首次提出‘兩個(gè)都是’，反映了我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位、作用的認(rèn)識(shí)不斷提高。

黃曉虹：對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)，是隨著改革的深化而不斷深化的。過(guò)去，我們認(rèn)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，后來(lái)歸入組成部分，但加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”這個(gè)前提。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碰到的諸如“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等等障礙，其深層次原因就在于沒(méi)有把非公有制經(jīng)濟(jì)放在與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位上。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》在這方面有很大突破：一是提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。過(guò)去也講“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，但沒(méi)有與公有制經(jīng)濟(jì)放在一起講，而這次十分鮮明放在一起，強(qiáng)調(diào)地位同等。二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法律保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、依法監(jiān)管等各方面，強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。三是明確積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。今后，既要發(fā)展國(guó)有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也要鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

2 國(guó)企和民企在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同等重要、各有優(yōu)勢(shì)，都對(duì)我區(qū)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)

主持人：以國(guó)企為代表的公有制經(jīng)濟(jì)和以民企為代表的非有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，國(guó)企和民企都重要。我區(qū)的實(shí)踐充分表明，國(guó)企和民企都對(duì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

莫小莎：的確是這樣。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)定不移走市場(chǎng)化改革路子，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷做大做強(qiáng)。與此同時(shí)，依托改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搭建起來(lái)的大平臺(tái)，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)從小到大，到目前已經(jīng)構(gòu)成了較為強(qiáng)大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，很大程度得益于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同快速健康發(fā)展，事實(shí)表明，國(guó)企和民企都是我區(qū)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，有力支持了我區(qū)從2002年起經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超跨越發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，從根本上改變了改革開(kāi)放前相對(duì)單一的公有制經(jīng)濟(jì)格局，形成了國(guó)企和民企比翼齊飛、共同發(fā)展的良好局面。一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前主要集中在交通、電力、有色、化工、建材、煤炭、煙草和郵電通信等行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)保持著高于公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的速度快速發(fā)展，表現(xiàn)為總量規(guī)模擴(kuò)張明顯，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。國(guó)企和民企同等重要，都是我區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

3 最大限度釋放改革紅利，促進(jìn)我區(qū)國(guó)企和民企共同發(fā)展

主持人：國(guó)企控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，民企是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，起著國(guó)企所不可替代的作用。國(guó)企和民企共同健康發(fā)展，必將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力。那么，怎樣通過(guò)深化改革，促進(jìn)我區(qū)國(guó)企和民企比翼雙飛、共同發(fā)展呢？

黃曉虹：改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但相比發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)起步晚，多次錯(cuò)過(guò)享受“政策紅利”的機(jī)會(huì)，總體發(fā)展水平落后于全國(guó)平均水平；而近年來(lái)全球金融危機(jī)及外需市場(chǎng)變化的影響，又使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展中還存在著缺乏高效的管理機(jī)制和完善的規(guī)章制度、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、貸款費(fèi)用高且手續(xù)繁雜、缺少服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的銀行信貸體系以及民間資本難以發(fā)揮作用、技術(shù)裝備水平不高、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力較弱及缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的問(wèn)題。因此，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階發(fā)展，就要按照十八屆三中全會(huì)的部署全面深化改革，最大限度釋放改革紅利。要解放思想，千方百計(jì)營(yíng)造良好的法制環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，在全區(qū)形成尊重民營(yíng)企業(yè)家、支持民營(yíng)企業(yè)家、善待民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策平臺(tái)；當(dāng)前我區(qū)良好的發(fā)展勢(shì)頭和優(yōu)越的發(fā)展條件，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。廣西民營(yíng)企業(yè)應(yīng)順勢(shì)而為，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中增強(qiáng)實(shí)力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)突破。積極投入符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合廣西產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有比較優(yōu)勢(shì)和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)市場(chǎng)變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，走聯(lián)合發(fā)展、集群發(fā)展、綠色發(fā)展之路。各地各部門要全面清理限制、阻礙、歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，整治“亂作為”、“不作為”現(xiàn)象，大幅度減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信訪投訴案件的調(diào)處力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、賺得到。

莫小莎：十八屆三中全會(huì)作出一系列經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)，在所有制改革方面，針對(duì)國(guó)企治理結(jié)構(gòu)不完善、民企體制環(huán)境有待改善等問(wèn)題，著力破除政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多、嚴(yán)重制約市場(chǎng)主體活力等體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)要按照中央部署，一方面深化改革促國(guó)企發(fā)展，一方面優(yōu)化環(huán)境促民企發(fā)展，同時(shí)發(fā)力，同步推進(jìn)。在新一輪國(guó)企改革中，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。相比發(fā)達(dá)地區(qū)而言，我區(qū)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，要通過(guò)資本市場(chǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，讓民企參與國(guó)企改革，同時(shí)也讓國(guó)企參股民企，國(guó)企與民企交叉持股、相互融合，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使混合所有制經(jīng)濟(jì)真正成為推動(dòng)我區(qū)發(fā)展最有活力的重要力量。要下大決心消除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種制度性障礙，全面落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，同時(shí)出臺(tái)我區(qū)與之相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和具體辦法，建立政策評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。打破壟斷、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，由民營(yíng)資本對(duì)國(guó)企參股或聯(lián)營(yíng)，培育一批自治區(qū)級(jí)民營(yíng)資本控股的混合所有制企業(yè)。加大力度扶持中小企業(yè)、微型企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。